□特约记者 刘茂林
2015年底，江西吉安市青原区实施河长制，两年时间过去，一幅“六山醉美城乡，三江秀映百里；库塘天水一色，人水和谐永续”的美丽生态画卷跃然纸上。今年，青原区率先开展打造河长制升级版加速富水河流域生态综合治理先行试点，在河畅、水清、岸绿、景美的基础上，实现全区生态效益、文化效益、经济效益齐头发展。
青原区河长制工作一路加速奔跑，力量何在？“甫一开始，我们强化顶层设计，建立健全一套行之有效的“1234”机制，各个主体责任落实有效，各个环节衔接紧密有力，各个阶段安排紧凑有序，各项工作成效充分展示。”青原区委书记、总河长李军介绍。近年来，青原区持续开展清河行动和实施水生态综合治理工程，依法取缔无证矿山企业16家，关闭超标企业8家，清理非法采砂场18家、刑拘非法采砂人员7人，强制水库退养23座，生态治理河道100多公里，全区95%以上水库水质实现达标，赣江、孤江、富水河水质长年稳定在Ⅲ类以上。
一抓到底压责任
河长制工作落实，人是关键因素，青原区决策层充分认识到这一意义。为此，青原区快速建立了“党委领导、政府主导、属地管理、部门担纲、群众参与”机制，明确区委书记担任“总河长”，区长担任“副总河长”，落实区级河长26人、镇级河长51人、村级河长124人，聘请保洁员、专管员、巡查员各130人，构建区、镇、村、组四级联合作战的责任落实网络，延伸至每个乡镇、每个村组，覆盖到每片流域、每条沟渠。
河长制面前，没有旁观者。青原区充分利用微信、微博、电视、报刊等媒介，层层开展“河长制”进机关、进社区、进学校、进企业、进景区、进市场、进村组、进家庭“八进”活动，广泛深入宣传河长制及清河行动，努力做到宣传不留死角、意识不留盲区，形成部门联动、全民参与、社会共治的良好氛围。近年来，青原区设立永久性公示牌35块、水功能区公示牌3处，举办培训班60多期，出黑板墙报5000多块，悬挂横幅标语1.5万多条，发放宣传资料10万多份，受众达到20万人次以上。
两种模式清垃圾
垃圾围村，如何突破？青原区按照“一年全面推开”的要求，2016年在全市率先拉响农村清洁工程攻坚战，采取两种模式，即东固畲族乡至富田镇山区实行砖混式安全焚烧垃圾模式，富田镇以下片区实行“户分类、村收集、乡转运、区处理”垃圾模式，对农村垃圾进行无害化、减量化、资源化处理。
去年以来，青原区投资3000万元，购置清运板车1000多辆、垃圾桶箱1.3万多个，建设液压垃圾中转站7个，落实村组保洁员1000余人，实现全区所有8个乡镇、114个行政村、1200个自然村的垃圾处理模式、处理设施、保洁队伍三个全覆盖，垃圾处理率达到87%，“没有垃圾的村庄” 新圩璋塘村成功走进了中央四套“走遍中国”栏目。
三项技术治污水
水污染问题表象在河里，其实根子在岸上。青原区按照“污水不入河、不入库、不入塘”的要求，全面推广农村污水治理三项技术，全域治水。
青原区结合美丽乡村建设，大力推广城镇生活污水治理技术，建设一批成本低、效果好、管理方便的农村生活污水处理工程，对污水实行“生态疗法”，全区污水处理率达到75%。大力推广畜禽养殖污染治理技术，依法拆除禁养区内的畜禽规模养殖场和养殖户，取缔年出栏在5000头以下的散户和小规模养殖场，建设生猪生态养殖小区，引导生猪养殖从禁养区向可养区转移，促进畜禽养殖业健康绿色发展。大力推广农业面源污染治理技术，深入开展“四控一减”提质增效行动，实施“稻虾轮作”等生态种养新模式、新技术，统防统治农业污染。
截至目前，青原区已建成农村生活污水处理示范工程26处、生态养殖小区9个，拥有“稻虾轮作”等生态种养规模面积1.4万亩。
四项机制管长治
如何实现河长治？青原区建立健全水质监测、督察考核、上下联动、联合执法等机制，推动河长制工作制度化常态化。
建立水质监测机制。实时监测主要供水水源地和界河交接断面水源水质，每月发布一次水资源质量报告；每年分上半年、下半年两次对小型水库水质进行检测，定期发布结果。此外，还在主要江河、水库安装自动监测系统，动态监测水质情况，发现问题立即处置，确保水质安全。
建立督察考核机制。按照“一季一调度小结，半年一督查通报，年终检查考核”的要求，由总河长、副总河长每季进行一次调度，研究重大问题，制定项目政策，分解工作任务，解决重点难题；半年进行一次督查，掌握进展情况，并向全区通报督查情况；年底进行一次考评，总结工作，考核干部，兑现奖惩，推进项目。
建立上下联动机制。按照条块分割、属地管理的原则，强化部门单位与乡镇、部门单位与部门单位、乡镇与乡镇之间的联合作战能力；充分发挥沿河基层党组织和理事会等民间组织作用，强化巡防巡查，实现治水常态化，促进流域生态综合治理各项工作顺利开展。
建立联合执法机制。按照随时待命、随时出勤的原则，从环保、水务、农业、国土、城建、公安等部门抽派骨干执法人员，组成生态环境联合执法队，构建常态化生态联合执法机制，确保发现生态污染苗头问题得到及时有效的制止和查处，维护流域生态安全。
来源：中国水利网站 2017年11月23日
