□本报通讯员 罗连军 记者 李永玲
“青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态”，这是习近平总书记在考察青海省时对青海人民的嘱托，也是对我国生态文明建设具体化的新要求。
青海境内流域面积在50平方公里以上的河流有3 518条，常年水面面积在1平方公里以上的湖泊有242个，大部分河流位于三江源保护区，多为无人区，完全处于自然状态。全面推行河长制，可以进一步加强河湖管理保护，维护区域生态安全，构筑国家生态安全屏障。
在过去一年中，青海省加快全面推行河长制步伐，实行党政领导负责制，建立了省、市、县、乡、村五级河长体系，既明晰了管理保护责任主体，又为建立健全河湖管理保护监督考核制度、解决河湖治理保护、完善各流域管理提供了有力抓手，确保河流清澈、清水东流。
“中华水塔”有了新的保护体制。
制度高位推进 进展良好
从来没有一蹴而就的变革。对于青海，全面推行河长制更是一场治河体制机制的重大变革，如何举全省之力谋划好、组织好、实施好这项“治河工程”，考验着青海人的责任与担当。
谋定疾行，以河长制为牵引实现“河长治”，制度保障尤为关键。
自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以来，青海省高度重视，迅速部署，从上到下狠抓责任落实，推进政策落地。
2017年年初，青海省委印发了《关于成立青海省全面推行河长制工作领导小组的通知》，明确了领导小组联席会议制度，省水利厅印发了《青海省水利厅全面推行河长制工作督导检查制度》《青海省河长制信息报送制度》。
9月19日，青海省全面推行河长制工作领导小组正式印发《青海省河长会议制度(试行)》《青海省河长制信息制度(试行)》《青海省河长制工作督察办法(试行)》《青海省河长制工作考核办法(试行)》《青海省河长制工作验收办法(试行)》等五项工作制度。对省级总河长会议、河长制联席会议、河长专题会议、河长制办公室会议，河长制信息通报、信息共享，工作督察、考核、验收等内容作出了明确规定，为科学规范实施河长制提供了制度保障。
在省级层面全面推进制度落地的基础上，各市州狠抓责任落实，迅速推进政策落地。其中海东、海南两州各出台6项制度，海北藏族自治州出台3项制度，果洛藏族自治州出台2项制度。据统计，截至目前，青海省8个市(州)、46个县(市、区)和72%的乡(镇)已出台本地区工作方案，其中西宁、海东、海南三市(州)所辖乡镇工作方案全部出台。同时，8个市(州)均印发了河湖名录。
目前，按照工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的“四个到位”要求，青海省河长制工作总体进展顺利。
河长主动作为 协同推进
青海河湖众多，完成好流域水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，离不开建立省、市、县、乡、村五级河长体系的立体管护。
青海省明确，省委、省政府主要领导担任省级总河长、副总河长，三位副省长分别担任长江、黄河、澜沧江、湟水、大通河、青海湖等“十二河三湖”省级责任河长。各市(州)、县(市、区)、乡(镇)总河长、副总河长均由同级党政主要负责人担任，分级分段落实了河湖责任河长。
截至9月30日，全省4 792名各级河长“走马上任”，开展河湖巡查、管护、调研等工作。其中，省级河长5名，市(州)级河长48名，县(市、区)级河长249名，乡(镇、街道)级河长1 253名，村级河长3 237名。
据青海省河长制办公室负责人介绍，目前青海省及8个市(州)、46个县(市、区)河长制工作方案已全部印发，47%的乡(镇、街道)出台了工作方案。此外，河湖生态环境检查通报制度、联席会议制度、河长巡查报告制度、资金保障机制、“以奖代补”机制、考核奖惩机制等一系列创新，也为实施河长制提供了规范和支撑。
只为河流清澈 清水东流
如果说青海是世界屋脊，那么河流就是这条脊梁的灵魂。
流经西宁市区的湟水河及其支流北川河、南川河像三条天际飘来的哈达，在湟水谷地交汇相融。清澈的河流、迷人的水景和多彩的湿地，赋予西宁市这座高原古城更多的灵动和活力，为当地人民平添了水光潋滟的神韵。
从原来的河水混浊、垃圾成堆，到如今的碧波清流，湟水河的巨大变化西宁市民看在眼里，更喜在心里。问河哪得清如许？只因“河长”治水来。
“湟水河西宁段干流、支流实现了河长制的全覆盖，一把手亲自挂帅，避免了过去多头管理的弊端，责任更加明确，形成了河道治理合力。”西宁市河道管理所所长蒋志刚说。
在推进河长制工作中，西宁市共设置河长公示牌210块，标明了河长姓名、职务、职责、管护目标、监督电话等内容，还标识了河长制微信公众号二维码，便于群众监督。
不仅是西宁，青海省已上岗的各级河长都在认真履行职责，主动认河、巡河，及时解决河湖管护突出问题。截至目前，已累计巡河28 108人次，各市(州)级河长巡河58人次。
河长制工作的推进，使治水的效能得以扩展延伸。
西宁市将大中型水库、万亩灌区、重要饮用水水源地、重要湿地一并纳入了河长制管理；海东市建立了市、县(区)、乡(镇)、村四级河长加责任单位主要负责人的“4+1”河长体系；海西、玉树州通过召开河长制工作会议，举行河长授旗仪式，签订工作目标责任书等“一会一旗一书”的方式，逐级压实责任，层层传导压力。
从反复治、集中治，到一河一策、每条河有人管有人治，河长制正在让青海走上治水管水常态化道路。
江河奔腾，一路向前。“河畅、水净、岸绿”的美丽画卷正徐徐展开；持之以恒、全面推行河长制，青海大地必将焕发新的磅礴活力。让河流清澈，更让清水东流，青海正在用行动书写着自己的答卷。
来源：中国水利报 2017年11月23日
