□本报通讯员 吴晓兵

　　长堤百里柳如烟，碧波万顷水接天。我国第四大淡水湖——洪泽湖，位于江苏省西北部，是苏北地区重要水源地，也是南水北调东线重要调蓄湖泊。

　　然而，随着工业化、城镇化加快推进以及围湖造地、圈圩养殖等粗放型开发利用模式的持续，苏北人民“母亲湖”的水域面积日益萎缩，水生态污染日趋加重，沿湖人民群众的生产生活用水安全面临严峻挑战。

　　针对提高水安全保障能力的迫切需要，江苏省洪泽湖管理委员会（以下简称“管委会”）创新管理体制，通过网格化管理模式，解决长效管护难题，让“母亲湖”悄然发生着变化。

　　构建平台 联合管理添活力

　　从出台全国首部地方性湖泊管理法规《江苏省湖泊保护条例》，再到在全国首创湖泊联席会议制度，江苏在洪泽湖管理工作上始终坚持不断探索和创新。

　　洪泽湖行政区划属淮安、宿迁两市六县（区）。各个地区在洪泽湖资源配置和保护上各有所需，洪泽湖管理与保护工作又涉及水利、交通、环保等多个职能部门。地区间的工作要求不相一致，法规条文间的相互冲突，洪泽湖管理与保护工作曾让省级水行政主管部门很是头疼。

　　省级水行政主管部门作为洪泽湖管理与保护的主体，积极探索适合洪泽湖的管理体制与机制，并建立和完善相关管理制度。2009年6月，联席会议制度在洪泽湖开始试点。联席会议制度搭建了一个充分表达需求、进行平等磋商的对话平台，形成互惠共赢的涉湖管理秩序，洪泽湖管理由地区分割、部门分治向团结协作、科学治理迈进。

　　2015年9月，江苏省洪泽湖管理委员会正式组建运行，进一步加大洪泽湖管理与保护力度。管委会由省水利厅、发改委、公安厅等部门以及淮安、宿迁市人民政府及所辖六县（区）人民政府分管负责人组成。同年10月，“江苏省洪泽湖水利工程管理处”增挂“江苏省洪泽湖管理委员会办公室”的牌子，承担管委会日常工作，洪泽湖管理与保护机制体制进一步完善。

　　网格管理 开启管理新模式

　　去年4月，《洪泽湖网格化管理实施意见》正式通过，洪泽湖开启了管理新模式。

　　网格化管理将洪泽湖划分为三级网格。一级网格是以洪泽湖全湖为单位划分，责任主体为管委会。二级网格在一级网格范围内，洪泽县、盱眙县、淮阴区、泗洪县、泗阳县、宿城区和江苏省洪泽湖水利工程管理处按照行政辖区，将洪泽湖划分为7个二级网格管理区域，每个区域设湖长办公室，负责二级网格内洪泽湖管理工作的开展和协调。三级网格则是在7个二级网格内，按照村级行政区划和管理便捷的要求进一步细划，分为圩区网格和敞水区网格；圩区网格落实网格长1名，由各县区水行政主管部门下属事业单位中的在编在职公职人员担任，开展日常巡查、管理工作，敞水区网格由县区湖泊管理单位负责管理。

　　通过划分网格，洪泽湖形成了“全面覆盖、层层履职、网格到底、人员入格、责任定格”的网络管理体系。

　　加强监督 网格管理再深化

　　根据《洪泽湖网格化管理实施意见》，管委会办公室制定印发了《洪泽湖网格化管理考核办法》《洪泽湖网格化管理巡查规则》等配套制度，使网格化管理工作有章可循、有据可依。

　　“洪泽湖网格化管理平台建设”信息化系统实现了洪泽湖巡查、监控及网格化日常管理的全覆盖，可动态掌握全湖巡查管理和涉湖违法行为。以计算机网络为手段，以智能手持终端为载体，从巡查、信息采集、立案查处到资料整理归档，全部实现了流程化、规范化、网格化。

　　如今，无论是行走在洪泽湖畔的百里长堤，还是醉心于洪泽湖的万顷碧波中，人们欣喜地发现：高耸的采砂船绝迹了，洪泽湖的水变清了，洪泽湖的鱼变多了，百姓爱湖护湖的意识更强了。相信随着洪泽湖网格化管理体制机制的不断完善以及管理手段的不断创新，“母亲湖”定能焕发新的生机与活力！

　　来源：中国水利报 2017年12月11日