治理后的五华小都河。记者 邹锦华摄
过去经常遭遇水灾的平远石正河，治理后防御能力全面提升，今年遭遇历史罕见强降雨袭击，没有出现灾情，发挥重要防灾减灾作用。记者 邹锦华摄
韶关乳源重阳水治理工程，是全省中小河流治理项目之一，治理后防洪能力全面提升，生态环境全面改善。记者 邹锦华摄
□记者 邹锦华
笔者从广东省水利厅获悉，今年以来，广东山区五市（清远、河源、韶关、梅州、云浮）认真贯彻广东省委、省政府的决策部署，大力推进中小河流治理，并取得较大进展。至11月底，2016年度项目348个治理河段，累计完成治理河长2705.93公里，提前完成年度计划2400公里，累计完成投资51.77亿元，占计划总投资的105.41%。治理后的河流在防御今年台风洪涝灾害中，发挥重要防灾减灾作用。
补短板：主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10～20年一遇
据了解，为了补齐山区防洪短板，促进区域水利协调发展，为广东率先全面建成小康社会提供水安全保障。2014年，广东省委、省政府作出在山区五市实施中小河流治理重大决策部署，从2014年起到2020年，投入159亿元，通过对广东省山区五市域范围内中小河流（主要为集水面积在50平方公里～3000平方公里的河流），按照清障清违先行、清淤护岸并重，重点解决河道行洪通畅，提高流域综合防灾减灾能力的治理原则，以“防灾减灾、岸固河畅、安全经济、长效管护、自然生态”为目标，使受洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁的重要河段防洪能力得到明显提高，主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10～20年一遇，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障。其中，前三年（2015～2017年）要力争完成工程建设任务的70%以上，确保中小河流治理取得明显成效。同时，在保障堤围安全的前提下，结合新农村建设，努力打造兼有生态景观、休闲旅游、人水和谐的多功能现代水利工程。
见成效：防御能力全面提升，乡村环境大大改善
“今年以来我县降雨量超历史记录，比多年平均降雨量多1200毫米，过去几乎年年遭遇水灾的石正河，却没有出现灾情，主要得益于去年对石正河进行全面治理，防洪能力得到有效提升”，梅州平远县水利局局长林志鹏说。
据了解，全长约16公里的石正河过去河道狭小，两旁杂草丛生，由于行洪不畅，过去几乎年年遭灾。2015年，该县抓住全省中小河流治理的机遇，结合美丽乡村建设，对石正河进行综合治理，全面提升河道防洪能力，从而有效抵御今年历史罕见的强降雨、特别是强台风“妮妲”、“海马”带来的强降雨的袭击，极大降低或避免人员伤亡和灾害损失，防灾减灾效果极为显著。
据悉，自2014年启动山区五市中小河流治理以来，已累计治理河长4197.79公里、投资91.6亿元。治理后的中小河流，防洪能力全面提升，在防御今年台风暴雨中，都基本无灾情，发挥重要的防洪减灾作用。
省防总数据显示，2016年，因洪涝灾害造成人员伤亡和灾害损失，与近5年平均值相比，分别下降72.6%和 62.45%。
水利专家指出，近10年来，全省因山洪灾害伤亡人数及灾害损失占整个洪涝灾害伤亡及损失总数的7成以上，而因山洪灾害伤亡事件基本都在中小河流。因此，2016年，因洪涝灾害造成人员伤亡和灾害损失大幅度下降，主要得益于实施中小河流治理，提升其防御能力。
中小河流治理，除提升防洪能力外，对促进美丽乡村建设，改善人居环境，提升群众幸福感，也发挥重要作用。
“自从小都河治理后，河边修建了休闲广场，现在每天晚上都有近百村民来到这里跳广场舞”，五华县横陂镇崇文村村支书魏启超告诉笔者。
在五华县横陂镇崇文村的小都河边，有一个数千平方米的休闲广场，广场内有健身器械、篮球场、石椅子等休闲娱乐健身设施。据梅州市水务局治河办工作人员介绍，在治理小都河时，结合美丽乡村建设，利用河边的河滩地，为村民打造了休闲广场，并通过堤路结合的方式，修通了村道，方便十里八乡的村民到此休闲健身。由于水清景美，空气清新，交通便捷，除周边村民外，住在横陂镇街的群众也来到崇文村的河滩地广场一起跳广场舞，每天晚上都有近百人在跳舞健身，热闹非凡。广场舞由乡镇跳进乡村、跳到河边，群众获得感和幸福感越来越高。
据了解，为了实现“防灾减灾、岸固河畅、安全经济、长效管护、自然生态”中小河流治理目标，省水利厅专门派出规划设计专家赴芬兰学习和借鉴先进治水理念，并结合广东实际，编写了中小河流设计指南及案例设计图册，指导中小河流治理工作，使治理后的河流具有防洪保安、生态景观、休闲旅游、美化乡村等多种功能。
建机制：探索实施“互联网”+“河长制”
为了使治理后的中小河流长久发挥效益，省水利厅在全省力推“河长制”。目前，各地按照已出台“河长制”实施方案，积极落实“河长制”管理制度，明确“市、县、镇、村”各级河长及职责，落实管护人员、经费及考核机制等，并通过设立河道公示牌、埋设界桩、河道巡查、管护保洁等措施。
笔者在梅州各地采访中小河流时，每到一处，都可看见“河长”公示牌。在五华小都河公示牌上，清晰标明河道名称（小都河，长22公里）、河长（李国昌：横陂镇镇长）、河段长（河道经过各村的村主任）以及联系电话。同时明确“河长”和“河段长”的职责。
据五华水务局负责人介绍，在河边设置“河长”公示牌，方便群众监督河道管理工作，如果管理不到位或有破坏河道行为，群众就可以给“河长”打电话，这对于落实管理责任，作用很大。
为进一步推进和深化“河长制”管理工作，更好地巩固河道治理成果，营造“共治共享、共建共管”的全面治水氛围。近日，省水利厅下发通知，要求在山区五市中小河流治理中利用“互联网＋”技术深入推进落实“河长制”。在通过电子地图划界、现场安装界桩、政府信息公开等方式全面实施河流确权划界的基础上，积极探索利用“河道二维码”、“河道治理微信公众号”、“河道治理App”等互联网信息技术，公开河道信息、公示河长、公布监督电话、公开工作内容，积极引导广大群众主动参与到“河长制”实施工作中，把公众从旁观者变成河道治理管护的参与者和监督者，促进河道管护的长效化、信息化、透明化。
看明年：治理142个河段共1021公里
为进一步加快中小河流治理步伐，广东省水利厅未雨绸缪，提前谋划2017年治理工作，计划治理中小河流1021公里。截至11月底，列入2017年度项目的142个治理河段，已有123个治理河段上报初步设计合规性审查，占总任务的86.62%；104个治理河段的初步设计合规性审查已完成，完成率为73.24%；86个治理河段完成地方批复，批复率为60.56%；共有26个治理河段提前进场施工，开工率为18.31%，有望在年底前启动50%的治理项目。
来源：中国水利网站 2016年12月6日
