三江治理达标工程开工现场

　　5月15日，黑龙江省三江治理达标工程顺利开工。截至目前，已有近50家企业进入现场，联合复测和临建设施的搭建任务基本完成，部分堤段已经进入主体工程施工。

　　自2014年5月25日黑龙江省三江治理工程开工建设以来，这项工程备受社会关注。2013年大水之后，许多堤防遭到破坏，为满足2014年度汛要求，黑龙江省实施了三江治理工程的应急度汛工程。松花江干流堤防的应急度汛工程包括：肇源县肇源堤、桦川县新城堤、绥滨县绥滨堤和富锦市富锦西堤部分堤段。截至目前，共完成工程量555.04万立方米。同时，嫩江干流堤防的应急度汛工程也在展开，包括嫩江县镇郊堤防、讷河市二克浅堤防和团结堤防、泰来县阿拉新堤防、大山种羊场大山堤防、杜尔伯特蒙古族自治县拉海堤防和绰六堤防。截至目前，工程共完成工程量1008.3万立方米。

　　规模如此之大的水利工程进展能够如此顺利，并能高标准完成各阶段预期目标，离不开黑龙江省委、省政府的组织保障，各部门的协调配合以及完善的监督管理体制。

　　组织保障

　　黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊等省领导多次召开各种会议研究推进工程建设，并深入施工现场解决工程建设中存在的问题。今年3月19日，黑龙江省委、省政府召开全省水利工作会议，部署以三江治理工程为重点的水利建设工作，并与各地市签订了目标责任状。另外，省委、省政府还成立了省三江治理工程建设工作领导小组，省委副书记陈润儿任组长，副省长吕维峰任副组长，相关部门主要领导为成员，统筹协调工程建设的相关问题。陈润儿分别于今年4月23日和30日、5月6日和15日组织召开会议，全面部署三江工程建设。

　　协同配合

　　黑龙江省直相关部门和地方政府协同配合，加快三江治理工程的建设。黑龙江省三江工程建设管理局局长孙飚特别提到，全省相关部门多次召开工程建设推进会，主要领导指导和安排资金筹措、征林征地等工作。2014年3月初，省水利厅成立了三江治理工程建设领导小组，开展协调、指导、监督、管理和组织实施工作，全力推进工程建设；省发改委积极协调前期工作；省财政厅强化资金监管，积极筹措拨付建设资金；省林业厅全力指导开展永久性、临时性占用林地审批工作；省国土资源厅对征地占补平衡指标采取县、市、省调剂措施，县级有困难，市级调剂，市级有困难，省级调剂，同时简化审查程序，变流程审查为联合会审。另外，按照责任分工，地方政府对征林征地移民拆迁工作负主体责任，并组织实施。工程涉及的市、县，主要领导挂帅，抓好落实。

　　黑河市确立了四级联动的工作机制，市里抓全局，县级负总责，乡镇打头阵，村屯站排头，抓重点问题集中攻坚，统一部署，全面推进；逊克县政府成立了以县长为组长的工程建设领导小组，所有工程建设涉及的征林征地、移民拆迁等责任，都落实到县委常委和分管副县长。相关部门和地方政府相互配合，为工程建设提供了必要条件。

　　组建队伍

　　组建高素质的项目法人和选择实力强的施工队伍。通过考试招聘人才来充实项目法人人员，并从地方选调优秀人才进入项目法人单位。2014年冬天，组织项目法人参加培训班，提高其业务素质。按照水利部要求，黑龙江省三江工程建设管理局作为工程项目法人，对三江治理工程项目建设的全过程负总责，保证了概算统一、质量标准统一、进度统一和验收统一。在选择参建队伍方面，三江治理达标工程的招标投标前期准备工作严格程序，公开透明，面向全国，开放市场，打破了黑龙江省水利建设的常规模式。中水、中铁、葛洲坝集团等68家具备特级、一级资质的施工队伍参与竞标，一次性完成了23个标段竞标。

　　强化监督

　　努力做到坚持依法依规和强化监管。第一，黑龙江省围绕三江治理工程建设的实际情况制定了20余项制度，省三江工程建设管理局制定了10余项制度。省委、省政府把工程建设纳入全省目标考核和重点督办内容，并明确每年5、6、9月开展3次督导检查。省水利厅成立了由4位副厅长带队、厅相关处室人员组成的联合督察组，对工程建设情况进行监督检查。第二，加强质量控制。省水利厅和松辽委在黑干联合建立了项目质量监督站，松干、嫩干和相关市地联合建立了项目质量监督站，对工程建设质量进行全程监督，同时，实行质量“飞检”。第三，加强安全生产管理。安全生产实行准入制，全面落实各项安全生产责任，经常开展隐患排查治理等，使安全生产意识深入人心。