现场抽取投标竞争率

　　作为黑龙江省首次招标数额最大、招标工程量最多的水利工程，省三江治理工程的招标过程和结果都备受关注。5月15日,招标工作尘埃落定，从来自全国各地68家施工单位中脱颖而出的23家企业，进入这个项目施工。这次三江治理达标工程招标，其公开透明的招标流程，高效严谨的工作作风，均让来自全国各地的投标企业竖起了大拇指。

　　5月14日凌晨3时，监管人员陆续到达开标地点，4时开始接收投标文件，6时招标工作正式开始。进入招标大厅前，68家招标企业的代表除了要提供密封好的材料外，还要接受安全检查并上交手机。正信伟业招标集团公司的负责人介绍说：“这是一个双保险，已经有了屏蔽系统，再把手机收上来，这样就保证没有任何纰漏了。”另外，评标过程全程录像和纪检人员全程监督也为招标工作的公正、透明提供了保障。经过24小时以上连续不间断紧张评标，15日上午，评标结果正式公布，中国水利水电第十三工程局有限公司、中铁五局（集团）有限公司等23家施工企业最终中标。

　　小球抽出公平

　　按照黑龙江省委、省政府的要求，这次招标工作前期采取了邀请招标的方式，面向全国邀请实力强、信誉好、业绩突出的施工企业参加投标，为了防止出现几家企业商量报价、串通围标的情况，采用抽球的方式选择投标竞争率，通过审核的68家企业要在现场进行两轮抽球确定投标竞争率，这样做的目的是增加招标基准价的不确定性，保证招标公平性，规避围标、串标现象。“我们的企业总部在上海，虽然不是本地企业，但丝毫不担心招标过程会有问题，感受到的是公开、透明和细致、认真的招标工作态度。”投标企业代表说。当记者问到招标企业是否知道有几家企业竞争同一个标段时，投标企业代表完全不清楚：“他们的工作很严谨，我们完全不知情。”

　　电脑选出评委

　　评标专家在招标、投标中扮演着法官的角色，对评标专家的管理是否严格，直接关系到评标结果是否公正。在这次招标过程中，抽取评委工作的开展是利用电脑进行抽取的。在两名工作人员的监督下，黑龙江省招标投标管理中心的工作人员点击鼠标，抽取评委系统随即开启，670人的专家库中，会有72人通过语音提醒被邀请评标。“第一位专家显示无应答，他没有接电话，第二个专家接到了电话，如果可以，系统就会显示确认，没有应答的就会自动地重新抽取新一名专家，9位专家都显示已确认，这一组就抽完了。这样可以保证专家事先不知情。”省水利招标中心的工作人员介绍说，“23个标段被分成每3段一组，共确定8组评委，评标专家采用1.5倍的比例抽取，所抽取专家到达开标现场后，进行第二轮抽取，决定最终评标专家组成人员，确定的8组评委，再采用随机抽签的方式确定该组评选的标段，这样可以保证专家不会提前知道自己所评的标段，从而打出公平的分数。”评审过程中，评委之间隔离，为确保招标工作的公平、公正、公开、透明、高效、有序、严格、规范，评标采取施工技术标为暗标，施工标和商务标分评的方式，并首次采用了技术标合格制评审的方法，在制度上避免了人为“倾向分”的出现。每本技术暗标就像高考试卷一样，无法看到公司名称，国信招标集团公司的工作人员介绍说：“标书都是使用暗标格式，里面的内容全是封闭的，所以我们根本不知道是哪家企业的标书。”

　　监管评出结果

　　为了确保专家评标的公正性和连续性，评标过程全程监控，所有专家都被隔离开，中间没有休息，防止休息过程中与外界接触，为了保证专家们能够顺利进行评标，工作人员除了提供饮食外，还提供医疗服务。另外，这次招标实行全过程监管，评标与监督管理分开，明确细化现场监督人员的工作职责，设立专门的监管组织，包括省水利厅机关党务、纪检等部门，对招标的整个过程和每个环节进行监督；在专家评标过程中，难免会遇到争议问题，这时专家需要通过现场的监管组织，向投标单位索要书面的补充材料。“现场的监管组织就好像一道屏障，隔开了专家和投标单位的直接接触，从而保证评标过程的公正。”省招投标管理中心的负责人告诉记者。“黑龙江省招投标管理中心做好了各种保密措施，来保证公平竞争，给每个投标企业平等机会，有利于公平竞争。”投标企业代表说道。

　　急速赶赴现场

　　这次招标过程历时久，竞争激烈，并且一次性开标这么多企业，这在黑龙江省从未有过。已经中标的施工单位代表、中铁十二局项目经理吉自虎说：“我们也是头一次经历这样的招标过程，从5月14日早上6点开始，中间等待了将近30个小时，直到15日上午才出结果。”“评标结果公布之后，中标企业按要求立即前往施工一线，这么做也是为了确保合同工期的顺利实现。”省三江建设管理局的负责人说。已经中标的企业负责人介绍说：“我们是5月15日10点左右知道中标结果的，16日中午就赶到了黑河的施工现场。之后，黑河所有标段的中标企业也全部到场。这么快的速度在以前从没有经历过。”

　　不走过场，不搞“小动作”，黑龙江省三江治理工程堤防建设招标工作严格按照程序规范操作，从发布招标公告、资格审查到开标评标，层层把关，全部公开，让整个招投标过程都在公平、公正、透明的环境下运行。

    来源：中国水利报 2015年6月25日