中国水利网站4月10日讯 （记者 赵新 通讯员 张宁 郭宗鑫）4月7日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省水利厅厅长刘中会就日前出台的《山东省全面实行河长制工作方案》（以下简称《方案》）进行解读。《方案》明确将于今年年底前山东全面实行河长制，2020年全省重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%，2030年全省重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%。

　　刘中会介绍，山东省河湖众多，流域面积50平方公里以上的河流有1049条，常年水面面积1平方公里以上的湖泊有8个，各类水库6424座。水系交错、工程棋布，涉水问题突出，整治任务繁重。全面实现河长制是解决山东省复杂水问题，维护河湖健康生命的有效举措。

　　《方案》确定了山东推进河长制工作的时间表和路线图。一是2017年4月底前，建立全省各级河长体系；6月底前，出台省级相关制度和考核办法；7月底前，负责牵头的省有关部门就牵头事项制定专项实施方案；8月底前，设区的市党委、政府出台实施方案及市级相关制度和考核办法；10月底前，县（市、区）党委、政府出台实施方案及县级相关制度和考核办法；12月底前，全面实行河长制。二是到2020年，重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；省控重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到60%以上；设区的市建成区黑臭水体控制在10%以内，集中式饮用水水源水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体高于98%；自然湿地保护率达到70%；骨干河道、重要湖泊、重点水库的生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。三是到2030年，重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%；重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到65%以上；城市建成区总体基本消除黑臭水体，除地质原因外，设区的市城市集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例达到100%；自然湿地保护率达到80%以上；城乡重要河道基本保有生态基流；岸线利用规范有序，河湖水事秩序良好；省控重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，河湖生态系统基本恢复。通过持续不断地努力，使水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态系统实现良性循环，全省河湖变得水更清、岸更绿、景更美，最终实现建设“秀美河湖、生态山东”的总目标。

　　《方案》明确，山东将建立省、市、县、乡四级河长体系，省级设立总河长、副总河长和省级河长。由省委书记、省长共同担任总河长，省委副书记、常务副省长、分管农业农村工作的副省长担任副总河长，并在黄河、大汶河、泗河、东鱼河、洙赵新河、徒骇河、马颊河、德惠新河、大沽河、潍河、小清河、沂河、沭河、漳卫南运河、梁济运河、韩庄运河等16条骨干河道干流及南四湖、东平湖设立省级河长，由10位省级领导担任。省河长制办公室设在省水利厅，省委组织部、省环保厅等26个部门(单位)为成员单位。

　　《方案》明确设立省、市、县、乡四级河长组织体系，没有设立村级河长。对此，省水利工程管理局局长孙显利表示，山东水系交错，从目前管护情况看，绝大多数河道存在管理主体不明确、管理责任不落实、管理措施不到位等实际问题。河湖管理保护工作重点在地方、关键在基层。为解决这些问题，《方案》一方面提出各地可根据实际情况，将河长制延伸到村，鼓励各地根据工作实际，在适宜地区设立村级河长，负责农村河道管理和保护的具体组织和实施工作；另一方面提出“按照分级管理、属地负责的原则，逐条逐段落实河湖管理主体和维护主体，明确管理和维护责任，配备河管员，落实管护经费”，为每条河道的每个河段配备河管员，村管河道河管员可由村里解决，其他河道可以通过政府购买服务方式来解决，具体负责河道巡查、保洁等工作，解决河道管护“全覆盖”问题。

　　水资源保护、水环境治理、水污染防治等是全社会广泛关注的问题，值得关注的是，山东此次将公众参与作为河长制工作的关键内容。省水利厅副厅长赵青表示，山东将采取多种措施引导公众参与，比如在河湖岸边显要位置树立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督，通过公众微信等平台的形式来广泛听取群众的意见和建议等。同时，还将设立民间(义务)河长，充分发挥民间河长对河长制的监督作用，通过招募、聘用等方式，择优选拔民间河长，建立志愿者服务队和义务护河队，对河湖开展巡视、保护工作，并聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。

　　来源：中国水利网站 2017年4月10日