中国水利网站3月28日讯（记者 赵新）3月28日，山东省政府防汛抗旱总指挥部向各市防指、省防指各成员单位、省城市及各流域防指（办）发出通知，对做好今年防汛准备工作作出部署，要求全省各级防指各有关部门牢固树立安全度汛意识，周密安排、落实责任、强化措施，从“早”、从“细”、从“实”完成各项防汛准备工作。
《通知》指出，2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，做好防汛防台风工作，实现全省安全度汛，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，具有极其重要的意义。要切实提高认识，准确把握当前防汛防台风工作的新形势。2017年全国防汛抗旱工作视频会议指出：今年我国气候形势复杂，气候状况总体偏差，极端气象水文事件可能多发，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，登陆和影响我国的台风可能偏多偏强，防汛抗旱防台风形势依然严峻。习近平总书记强调，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。这是对做好新时期防汛减灾工作的总依据、总遵循。各级各有关部门要牢固树立底线思维和风险意识，加快补齐补强防灾减灾短板，坚持预防与应对齐抓，把保障人民群众生命安全作为首要任务，全面落实各项工作措施，为社会和谐稳定与经济持续健康发展提供支撑和保障。
要明确岗位职责，严格落实防汛工作责任。各级各有关部门要针对地方集中换届的情况，严格落实防汛工作责任制。要以落实行政首长负责制为总要求，有效夯实分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛责任体系，实现防汛责任落实全覆盖，避免出现责任盲区。要调整充实各级防汛组织指挥机构，优化人员组成，细化部门职责。要加强乡镇（街）防汛组织机构建设，提高基层应急管理能力。要逐级明确辖区内河道、水库、蓄滞洪区及城市防汛等行政首长防汛责任人，并由主要媒体向社会宣传公布。要加强防汛责任人业务培训，提高各类责任人的决策指挥、应急处置、预案执行等能力。要强化对防汛工作的督察和问责，确保各项防汛责任制落到实处。
要注重运用实效，及时修订防汛应急预案。针对当地或行业实际，认真分析洪涝灾害突发易发特点，修订完善各类防汛应急预案。要突出做好总体工作应急预案的修订，强化部门职能，理顺应急抢险救灾流程。要在做好总体预案修订的基础上，着力完备重要行业部门、旅游景点景区、工矿企业、基层镇村的防汛应急预案，提高预案的针对性和可操作性。要着力完善水库调度运行、河道洪水调度、工程应急抢险、蓄滞洪区运用等各类防洪工程预案，全面落实运行管护制度，明确汛期值守、巡堤查险、险情抢护等工作职责。要抓好应急预案演练，让相关人员掌握预案内容并熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线并掌握避险自救知识，切实发挥各类预案的作用。要注重演练成效，避免铺张浪费。
要坚持全面覆盖，有效组织汛前督导检查。今年继续实行单位自查、行业检查和省防指督查相结合的防汛检查形式。单位自查工作要确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查一遍，及时发现并排除隐患。行业检查要突出行业防汛重点，确保所有有防汛防台风任务的行业都及时开展专项检查。尤其是水利、住建、交通、教育、煤炭等部门，要针对行业特点，认真查找薄弱环节，切实做好安全度汛的各项工作。各单位自查及行业检查工作要于4月底前完成。省防指将根据单位自查和行业检查情况，适时组织省防指成员单位对各市防汛工作进行督导检查。各地各部门要坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，对存在的问题要落实专人负责，及时整改到位。
要找准薄弱环节，做好水利工程迎汛准备。各级防指要结合水利薄弱环节补短板行动，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时组织水毁修复，恢复各类水利工程防洪排涝能力。要建立水利工程设施水毁修复台账，按轻重缓急，倒排工期，简化程序，在确保工程质量的同时，千方百计加快修复进度，确保汛前全面完成修复任务。要在汛前对防洪枢纽工程及各类闸坝、启闭设备、排涝设施、通信电力设施、防雷设备等进行一次全面检修调试，确保汛期使用正常。要切实落实防洪排涝工程监测巡查制度，汛期出现问题确保早发现、早报告、早抢修。要做好涉水在建工程的施工组织设计，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛施工的要编制安全度汛方案并落实各项防护措施。
要迅速开展清障，恢复河道行洪排涝能力。各级防指要按照属地管理原则，把河道清障作为防汛准备工作的重要事项，做好河道沟渠内各类阻水障碍物的排查登记，按照“谁设障，谁清除”的要求，明确清障任务目标，制定工作方案，层层分解，落实责任，采取有效措施，限期完成。针对人为因素设置的河道行洪障碍，要由设障者汛前清除，逾期不清除的，由河道清障防汛责任人报请当地防指组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。针对自然因素或历史因素形成的行洪障碍，要明确清障责任人，采取有效措施，主汛前完成清除，因特殊原因短期内无法清除的，要制定应急度汛措施或预案，确保河道行洪通畅。各级防指要加强对各有关部门协调，加大联合执法力度，严禁因采砂或其他生产活动损毁水利工程或造成行洪障碍。
要强化应急能力，提高物资队伍保障水平。各级防指要继续加强应急抢险队伍、物资保障能力建设，力求满足抢险救灾需要。防汛抢险队伍建设要以专业队伍为主、社会支援为辅，不断强化抢险力量专业化建设，既要注重发挥政府引导带动作用，又要注意发挥社会资源潜力，不断优化抢险力量布局。要落实省市县分级负责制，各市重点抓好专业性、技术性抢险力量建设；县级以下要突出做好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。现有各类队伍要强化培训，积极训练，主动备战，充分做好迎汛准备。各级防指要按省防汛抗旱物资储备管理办法要求，分级分类做好防汛物资储备管理工作。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备工作，确保关键时候发挥作用。工程管理单位要针对防洪工程的特点，认真编修抢险预案，备好第一时间抢护所需的工具、设备和常用料物。
要抓好山洪防御，增强基层转移避险能力。各地要以提高基层应对极端天气事件的预警转移能力为目标，抓好山洪灾害防治非工程措施建设项目建设与维护，建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。要进一步明确基层山洪灾害预警职责，健全预警手段，细化防避方案，提高应急处置能力。要突出加强对山丘区学校、景区、工矿企业等单位山洪防灾避灾工作的检查和指导，督促落实责任人员、应急预案、预警办法和避险措施。要继续加强山洪灾害群测群防工作力度，抓好宣传和培训，强化实战演练，提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。
要突出部门职责，强化防汛工作协调配合。各级防指成员单位要各司其职，团结协作，全面落实部门防汛工作职责，切实增强防汛防台工作合力。气象、水文等部门要加强监测预报，及时研判雨情、水情特点，为防汛防台风提供科学依据。住建部门要加大城市防洪排涝整治力度，开展城市防汛演练、预案修订、隐患点排查等工作。国土部门要重点抓好地质灾害隐患点排查和防御工作部署。铁路、交通部门要高度重视汛期安全运行，切实加强设施防护和抢修工作，避免因水毁对交通安全造成重大影响。教育部门要积极做好校舍防汛安全工作，排查、消除安全隐患，并加强汛期暑期师生安全教育。各类工矿企业主管部门要督导企业单位编制应急预案，建立健全防汛值班值守制度，落实好各项安全度汛措施。通信、广电等部门要加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众的防灾避灾、自救互救能力。各部门各单位要以安全度汛为目标，恪尽职守，高度负责，扎扎实实落实防范措施，确保人民群众生命安全，最大程度地减少洪涝灾害损失。
来源：中国水利网站 2017年3月28日
