中国水利网站9月19日讯（记者赵新）9月12日，山东省人民政府办公厅印发《山东省农业水价综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》），深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》和山东省委、省政府深化改革决策部署，为有序推进全省农业水价综合改革，确定时间表和路线图，并对强化保障措施提出要求。

　　《实施方案》指出，农业水价综合改革是一项复杂的系统工程，涉及供水、用水、管水等环节，资源、价格、产权等领域，工程、技术、政策等措施，政府、社会、农民等方面，需要正确处理当前与长远、公平与效率、政府与市场的关系，寻求兼顾各方利益的最大公约数，形成推进改革的合力。

　　《实施方案》明确，实施农业水价综合改革，必须尊重农民意愿，维护农民权益，促进农民增收，总体上不增加农民负担。水价制定要充分考虑农民承受能力，制度安排要最大程度惠及广大农户，让农民在高效用水前提下用得起水，在积极参与改革中共享改革成果。坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜等四项基本原则，探索符合实际、各具特色的做法，有计划、分步骤推进。

　　《实施方案》确定了改革总体目标：用10年左右时间，农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，具备条件的地区可提高到完全成本水平；农村基层用水组织规范组建、长效运转，农业水费计收基本到位；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用；建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，用3—5年时间率先实现改革目标。《实施方案》明确，根据国家总体要求和山东省农业水价综合改革目标，各市结合实际制定计划，按计划、分步骤、集中连片规模推进，确保按照本方案确定进度如期实现全省2016-2025年各年度改革目标和10年总目标。

　　《实施方案》强调，要健全农业水价形成机制，建立农业初始水权制度，分解农业用水总量控制指标，明确农业初始水权，建立水权交易制度。将制定具体的农业用水精准补贴和节水奖励办法，建立农业用水精准补贴与节水奖励机制。适应市场化改革、社会化服务趋势，创新农业用水管理方式，组建农村基层用水组织，深化农田水利工程产权制度改革，实现农村基层用水组织健康发展，为农业水价综合改革机制长期发挥作用、农民持久享受政策普惠创造条件。

　　《实施方案》从加强组织领导、明确责任分工、加大资金投入、严格监督考核、强化培训宣传等方面对落实保障措施提出要求。

　　来源：中国水利网站 2016年9月19日