在全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷强调，在新的历史起点上加快水利改革发展，必须准确把握中央新时期水利工作方针和治水方略，积极践行并不断丰富完善可持续发展治水思路，加快推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

　　近几年，国际国内形势发生了深刻变化，经济社会发展面临前所未有的复杂环境，保民生、促发展的要求越来越迫切，防汛抗旱、水资源管理、水土保持生态建设、水资源开发利用面临的形势任务越来越艰巨。当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，也是推动水利跨越发展、促进传统水利向现代水利转变的重要时期。需要不断完善治水思路，在转变水利发展方式上下工夫。

　　转变水利发展方式，不断完善治水思路，就是要加快从控制洪水向洪水管理转变，坚持科学防控、依法防控、综合防控，给洪水以出路，合理利用雨洪资源。在防汛抗旱领域，应当实现“两个转变”，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。坚持科学防控，承担适度风险，建立标准适度功能合理的防洪工程体系，在有效控制风险的前提下，因地制宜地建立洪水资源综合利用体系，稳步提高防洪科技水平，努力实现防汛工作现代化。坚持依法防控，依靠法律法规科学防控洪水、主动规避风险，实现防洪效益整体最大化。坚持综合防控，加强社会保障体系建设，稳步提高社会的有效管理水平，广泛动员教育，增强公众参与意识和应变能力。通过这些措施，达到给洪水以出路、合理利用雨洪资源，提高防汛抗旱减灾能力的目的。

　　转变水利发展方式，不断完善治水思路，就是要加快从供水管理向需水管理转变，坚持节水优先、以水定需、量水而行，全面建设节水型社会。要尊重经济社会发展规律，全面实施最严格水资源管理制度，建立水资源管理“三条红线”。以总量控制为核心，切实抓好水资源配置，加快制定流域、区域水量分配方案，建立覆盖流域和省、市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系。同时，大力推进节水型社会建设，强化饮用水水源地保护和监督管理，进一步深化水资源管理体制改革，完善水资源管理法。

　　转变水利发展方式，不断完善治水思路，就是要加快从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，优化配置工程、生物和耕作措施，注重发挥大自然的自我修复能力。要做到“四个坚持”：坚持科学发展，不断完善水土保持生态建设思路；坚持预防为主，坚决遏制人为因素造成水土流失；坚持统筹兼顾，推进重点领域水土流失综合治理；坚持因地制宜，积极探索分区分类治理有效途径；坚持尊重规律，充分发挥生态的自然修复能力。在强化政府责任、加大投入力度、加强执法检查、狠抓宣传教育的同时，充分发挥科考成果在水土保持工作中的重要作用，不断探索并坚持走中国特色水土保持生态建设之路。

　　转变水利发展方式，不断完善治水思路，就是要加快从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，更加注重水利建设中的生态保护和移民安置，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。水资源总量是有限的，我国有许多地区的水资源开发利用率已经超过了警戒线，水量影响水质，引起了一系列生态问题。如果无节制地一味地开发下去，重开发轻保护，甚至竭泽而渔，会导致严重的生态灾难。对于允许开发的地区或项目来说，伴随的移民问题也会成为瓶颈制约因素。要充分认识加强水资源保护以及移民安置的重大意义，明确加强水资源开发利用与保护的总体要求、基本方略和主要目标，切实加大水资源保护的投入。同时注重以人为本，把移民安置作为水利建设中的首要问题来对待。

　　宏伟蓝图催人奋进，治水伟业阔步前行。我们需要牢牢抓住战略发展机遇，尽快转变水利发展方式，不断丰富、完善治水思路，全力推动水利建设又好又快发展。

　　来源：中国水利报  2012年2月7日