水利部以学习实践活动为动力
促民生水利新发展 让人民群众得实惠

　　水利部在学习实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，始终坚持突出实践特色，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上狠下工夫，加快推进以病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区续建配套与节水改造、水库移民安置和后期扶持等为重点的民生水利，让人民群众得实惠，共享水利发展成果。

　　一 、深化学习，进一步增强做好民生水利的责任感和紧迫感

　　水利部坚持把学习贯彻始终，在提高党员干部思想认识上狠下工夫。在组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件、认真贯彻落实中央各项决策部署的同时，紧密联系水利工作实际，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一实践载体，组织开展讨论。通过学习讨论，使党员干部深刻认识到，以人为本是一切水利工作的出发点和落脚点，大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是践行可持续发展治水思路的应有之义。近年来，各级水利部门以病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区续建配套与节水改造、水库移民安置和后期扶持等工作为抓手，在践行可持续发展治水思路、推进民生水利发展上下了很大工夫，人民群众从水利发展中得到了很多实惠。但与人民群众共享水利发展成果、实现全面小康生活、促进人的全面发展相比，民生水利发展还有很大差距，任务还十分艰巨，必须加大力度，加快发展。通过学习讨论，进一步增强了党员干部做好民生水利的责任感和紧迫感，大家认为，民生水利发展滞后是水利发展阶段性特征的突出表现，是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变过程中的突出问题。深入贯彻落实科学发展观，必须把科学发展观的根本要求与民生水利的具体实践结合起来，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。大家表示，要以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，下大力气做好民生水利工作，为拉动内需，保发展、保民生、保稳定做出水利人应有的贡献。

　　二、 明确思路，进一步把民生水利放在突出位置加快发展

　　水利部在组织党员干部深化学习、提高认识的基础上，进一步明确水利工作思路，把民生水利放在更加突出的位置，牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，扩大群众参与，维护公平正义，保障群众权益。一是在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重点，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置和救灾工作的重中之重。二是在水利建设中突出民生。把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，把保障和改善民生体现在规划编制中，体现在项目审批中，体现在投资安排中，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，增强民生水利的服务功能，提高民生水利的服务标准，提升民生水利的保障水平，更好地满足人民群众对水利的需求。三是在水利管理中突出民生。把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理中的突出位置，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益与不同群体的特殊利益之间的关系，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益，坚决纠正损害群众利益的行为。四是在水利改革中突出民生。把水利改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，在推进水权改革、水价改革、农村水利改革等过程中切实保障群众的切身利益，充分调动群众参与改革的积极性，使水利改革过程成为不断为民造福的过程，让水利改革成果惠及广大人民群众。

　　三 、积极实践，进一步做好民生水利让人民群众早日得实惠

　　学习实践活动的最终目的是让人民群众真正得到实惠。随着水利工作思路的调整和中央拉动内需政策的出台，民生水利投资力度加大，建设步伐加快。据统计，在第四季度新增200亿元中央水利建设投资中，病险水库除险加固、农村饮水安全和灌区续建配套与节水改造等直接涉及民生的水利建设投资占55%。这些工程点多、量大、面广、布局分散，为确保工程建设进度和质量，让人民群众早日受益、长久受益，水利部采取了一系列措施。一是加强组织领导，强化各项责任。水利部分别成立了工程建设领导小组和监督检查工作领导小组，各级水利部门也建立了相应的领导机构，把任务和责任落实到前期工作、投资计划安排、地方资金配套、工程建设管理、质量安全监控、资金使用监管等各个环节，建立问责制度。对病险水库除险加固项目水利部还与各地签署了责任书，建立了部领导分省联系、司局包省、流域机构包片的指导监督和检查考核机制。二是强化施工组织管理，确保工程建设进度。切实细化和优化工程施工方案，保障施工条件，千方百计保证工程按计划推进。加强上下沟通，建立信息通报机制，强化进度管理，及时解决建设中遇到的问题，确保按期完成建设任务。三是加强建设管理，保证工程质量。严格基本建设程序，加快建立水利建设市场信用体系，健全工程质量全过程管理机制，落实安全生产责任制。四是强化监督检查，确保“四个”安全。集中行业内纪检监察审计和工程稽察力量，配合中央检查组和地方各级监督检查机构，提前介入，主动跟进，全程参与，加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度，确保工程项目及时启动，加快实施，如期完成，早日见效，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。据统计，仅病险水库除险加固项目，水利部就派出25个专项检查组、65个稽察督导组，加强监督检查和工程稽察，推动和规范了病险水库除险加固工作。一系列措施有力保障了民生水利项目建设的顺利推进。据统计，去年第四季度新增中央水利投资项目，截至今年1月18日，病险水库除险加固工程已开工302座，开工率达93.2%；建成集中式供水工程1785个、分散式供水工程14834个，解决了309.01万农村人口饮水安全问题；灌区节水改造完成渠道防渗长度100公里。此外，还加强水库移民工作，进一步落实了移民后期扶持政策，开展了贵州毕节、铜仁水利扶贫试点和重庆、湖北七县定点扶贫工作，扎扎实实为当地群众办实事、好事。