中国水利网站12月12日讯（记者 赵新 通讯员 牟涛）山东省日照市莒县按照国家、省、市决策部署，围绕“抓试点、促全局、强实效”的工作思路，认准改革目标，突出落实五项举措，扎实推进农业水价综合改革，全县农业用水管理水平得到明显提升。

　　加强顶层设计，明确改革路径。一是加强组织领导，全面统筹推进。今年10月25日县政府成立农业水价综合改革领导小组，分管副县长任组长，县发改、财政、水利、农业、物价主要负责人为成员，明确责任分工，强化协调配合，形成工作合力。二是高起点编制工作方案。委托省水科院编制全县农业水价综合改革实施方案，确保方案的高层次、高标准、高水平，保证改革路径的科学准确。三是先行先试，探索改革路径。莒县选择在龙山镇、洛河镇等高效节水灌溉片区为试点，加强对乡镇水利站、农田用水灌溉合作社和农村水管员的培训工作，通过张贴公告、村村响、议事学习日等方式开展宣传，确保改革政策顺利落地，改革声音传进群众心中。

　　完善工程建设，夯实改革基础。一是加大工程措施，莒县已连续8年实施小农水重点县项目建设，共投入建设资金3.1亿元，建成青峰岭、仕峤2处大中型水库灌区，在14个乡镇建成16处高效节水灌区，全县有效灌溉面积达到66.2万亩，高效节水灌溉面积达到42.59万亩，占有效灌溉面积的64%，灌溉水利用系数达到0.68，农田灌溉“最后一公里”得到有效畅通。二是积极推广节水技术和措施，广泛应用渠道防渗和射频卡等新工艺，大力推广管灌、喷灌、滴管等高效节水技术。同时在洛河、碁山部分节水片区探索实施了水肥一体化技术，节水灌溉能力得到较大程度提高。

　　提升管理水平，保障改革推进。加强节水灌溉工程建后管护，莒县探索实施“一个平台、三方联动”“1+3”管护新模式。“一个平台”：成立“莒县水利116服务热线”指挥中心，接听群众热线，解决群众诉求，贴近水利与群众的感情。“三方联动”即建立以水利工程维修养护中心为载体、以农田灌溉合作社为依托、以农村水管员为基础的联动机制，现已组建了1处县级、6处镇级水利工程维修养护中心，成立了14处农田灌溉专业合作社，并聘请了1195名农村水管员。通过加强管理，实现管护机制“三个到位”。 一是管护服务到位。全县每位水管员统一配备红色马夹、太阳帽和必要的维护工具，并做好岗前培训。二是管护经费到位。县政府出台了《莒县小型水利工程管理体制改革工作实施方案》，县财政每年落实农田水利项目管护经费270万元，2016年已落实农田水利项目维修养护资金390万元。三是激励机制考核到位。县水利局、财政局出台了《莒县农村村级水管员管理考核办法》，根据考核结果，去年共发放工作薪酬239万元，并解聘了211名考核不合格的水管员。

　　核定农业水价，突出改革重点。莒县青峰岭、仕峤两个大中型灌区供水价格按照日照市物价局、日照市水利局联合下发的日价管字〔1999〕13号文规定的以支渠进水口为计量点按0.06元/m3标准按亩计收；今年7月29日，莒县物价局、水利局联合公布农业用水价格，自流方式供水基准价格为0.6元/立方米，提灌方式供水基准价格为0.8元/立方米，供用水双方可在基准价格基础上按照上下浮动不超过20%的幅度协商确定最终价格。水价核定后，莒县农田灌溉专业合作社通过实行市场化运作、专业化服务，精确到户、按方收费，实现了自我发展、良性运行。以龙山镇农田灌溉专业合作社为例，自2013年运行以来，共收取水费约22万元，除用于节水灌溉片区维修养护外，还购买了1辆皮卡车，提升合作社管理水平。

　　明确工作措施，确保改革实效。全县按乡镇分解改革任务，分片推进。计划2016—2017年，完成桑园、龙山、洛河3个乡镇的改革任务，完成改革面积8万亩。重点对改革工作涉及的用水指标分解、明确初始水权、建立水权交易制度等工作进行创新突破，争取建立符合本地实际的农业初始水权制度。同时，加强资金保障，将明确资金来源作为推进农业综合水价改革的关键，通过优化省市县财政农田水利建设维修资金和市县林水会战水利工程建设奖补资金等支出，用于农业用水精准补贴和节水奖励，调动农民参与改革、实施节水的积极性。

　　来源：中国水利网站 2016年12月12日