记者 孟砚岷
从去年10月份以来，宁夏围绕中央关于“河长制”动员部署会议精神，落实绿色发展理念，因地制宜，务求实效，以马不停蹄、只争朝夕的责任担当，全面推进河长制在宁夏落地生根。
一把手工程织牢“责任链
全面推行河长制是党中央的重大决策部署的一项生态工程、民生工程、德政工程。对此宁夏回族自治区党委、政府高度重视、全面部署，2017年1月，宁夏召开全区深化重点水利改革会议，对推行河长制进行部署和启动。
4月，出台了《宁夏全面推行河长制工作方案》，明确由自治区党委书记石泰峰担任总河长，自治区主席咸辉担任副总河长，水利厅厅长白耀华担任宁夏河长办主任，自治区党委组织部等27个单位为自治区级河长制责任单位，标志着河长制在宁夏正式启幕。
7月4日，宁夏总河长第一次会议召开，会议通过《自治区级河长设置建议方案》，到今年底，宁夏将建立区市县乡四级河长体系，管护全区河流（沟道）和湖泊。而且，宁夏将对逾期未达到治理目标的企业坚决关停、未完成治理任务的责任人严肃问责。宁夏党委书记石泰峰在会议上说，宁夏明确党政“一把手”河湖管理保护第一责任，将建立健全区市县乡四级河长负责治水的“首长责任链”，形成水利、国土、农业、环保等部门协同治水的“部门共治圈”。石泰峰书记特别强调，要深刻认识全面推进河长制的重大意义，加强责任感、使命感；全面推进“河长制”，把它作为倒逼加快产业升级步伐的迫切要求来抓；坚持党政问责制度，强化考核制度体系建设，切实做到“守河有责、守河担责”；坚持规划引领，严格限制发展“高耗水”项目，下大力气搞好源头治理和保护，坚持综合治理，以“河长制”带动环境治理和生态环境保护工作，力争在年底之前把各项工作落实到位，实行最严格的“水资源”保护制度，确保母亲河永远健康。
紧接着，7月20日，银川市公布了《银川市河长制工作实施方案》，率先在全区公布河长名单。8月3日，银川市召开艾依河河长第一次会议，宁夏党委副书记、银川市委书记姜志刚主持并讲话。会议研究部署艾依河河长制工作，全面启动艾依河流域整治工作。
全力推进“三个结合”，有效扩大河湖治理保护效应。与生态环境损害责任追究相结合。将河长履职成效纳入生态环境损害责任追究，把全面推行河长制与自治区领导包抓中央环保督察组反馈问题整改相结合，建立“一个问题、一个责任领导、一个责任单位、一抓到底”的联动包抓制度，突出解决重点河湖水质下降、入黄排水沟水质恶化问题，实现了水生态环境形势总体稳定向好。
铁腕护卫“绿水青山”
水是宁夏的命脉，水资源总量不足、污染日趋严重、河湖功能衰减等问题是宁夏建设工业化、城镇化、信息化、农业现代化的巨大瓶颈，必须牢固树立高度的水忧患意识，坚持“金山银山就是绿水青山”的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，让宁夏河湖休养生息，实现水系功能永续利用，保持“塞上江南”恒久魅力。
自中央《关于全面推行河长制的意见》出台后，宁夏以河长制制度建设为核心，紧扣“一个中心”，明确河湖治理保护方向目标，全面落实习总书记提出的“推动形成绿色发展方式和生活方式”的要求，深刻认识全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
自治区第十二次党代会把“大力推行河长制”作为“生态立区”的重要内容写入党代会报告，要求在强化河湖治理保护的基础上，力推产业转型、民生改善和环境再造。自治区将原计划由政府出台的《自治区河湖管理办法》上升为由自治区人大制定颁布《自治区河湖管理条例》，把河湖治理保护目标要求固化为地方法规，真正建立依法治理的长效机制。
污在水中，源在岸上。环境优美关键在水，生态立区关键也在水，解决宁夏复杂水问题要坚持节水、治污、保护、修复四举并重。宁夏实施4大节水行动，建设节水型社会，突破水资源瓶颈；铁腕治污，向工业园区污水、农业面源污染和黑臭水体宣战；实施“蓝天、碧水、净土”三大行动，全力保护黄河、湿地、饮用水源地，坚决制止任何的侵占破坏行为；牢固树立“山水林田湖”一个生命共同体的思想，统筹实施一体化生态保护和恢复，全面提升自然生态稳定性和服务功能。
各市县强化领导，迅速行动，精心组织，将工作做细做实，务求实效。坚持齐抓共管系统推进，建立纵向到边，横向到底的责任体系，抓宣传凝聚共识。综合施策，标本兼治，通过控源头、清淤泥、建湿地有效改善水质环境，通过河长制实现河长治。总结彭阳县以政府购买服务、重点聘请扶贫对象担任民间河长、保洁员的模式，积极探索在贫困县建立推行河长制与脱贫富民有机融合的制度，走出一条“既荡清河湖之污，又扫清脱贫之困”的治河新路。
自治区人大还把河湖治理保护监督工作列入重要议事日程，把沙湖、星海湖污染治理等重点督办建议交由人大主任领办，两次召开现场督办会，有效发挥了引领示范效应。自治区政协把全面推行河长制构建水资源管理联动协同机制列为今年常委会议民主监督议题，专题听取自治区政府河湖管理保护工作通报，鼓励委员建言献策，研究讨论坚决打好生态环境治理攻坚战的有效措施。
制度创新加快“落地生根
8月25日，在2017年第一次全国河长制工作月推进会（视频会）上，宁夏水利厅白耀华厅长在交流发言时提出，“以制度创新加快河长制落地生根”，以更接地气、更具活力的机制来系统治理添加“助燃剂”。
运用“互联网+”网络安全新思维，采用“一级平台+四级应用”模式，率先启动省级河长制综合管理信息平台项目建设，统筹各部门涉水监测数据，计划10月份上线试运行，为宁夏实施河长制工作统一管理调度提供有力保障。
搭建“互联网+环境监测”综合管理信息平台。出台《自治区生态环境监测网络建设工作方案》，“紧盯”水体、大气和土壤安全，环保、水利等多部门联动，启动涵盖水体、大气等生态环境七大预警体系建设，到2020年能实现生态环境监测网络基本环境质量、重点污染源及生态状况监测全覆盖，基本建成天地一体、上下协同、信息共享的监测体系，建立水资源、污染源、生态状况等监测数据有效集成、互联共享的制度。
来源：中国水利网站 2017年9月25日
