50天无雨、80天无雨、100天无雨、112天还是基本无雨，寒潮、降温接踵而至，多年未见的秋冬春特大干旱就这样不期而遇。在党中央、国务院、国家防总的统一部署下，在安徽省委、省政府的坚强领导下，受旱地区党委、政府积极动员和组织广大干群迅速掀起抗旱保苗高潮，大打抗旱保苗攻坚战，已基本实现了“浇一遍水、施十斤肥”的目标，抗旱保苗工作取得了阶段性重大胜利。回顾两个月以来的工作，可以用“八个超往年”来概述安徽省抗旱保苗工作。

去年12月份以来安徽省旱情发生以来，中间遇到三次寒潮，还跨越元旦、春节两个假期，依靠各级党委、政府的高度重视和强有力的组织领导，抗旱保苗工作取得了扎实成效。党中央、国务院高度重视抗旱保苗工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理相继作出重要批示，回良玉副总理主持召开国务院专题会议研究部署，国家防总首次启动I级抗旱应急响应。国务院工作组、国家防总工作组、专家组先后赴安徽省指导抗旱保苗工作。安徽省委、省政府把抗旱保苗作为农村中心工作和民生工程来抓。省委常委会、省政府常务会研究部署抗旱保苗工作，省委书记王金山、省长王三运、省委常委、副省长、省防指总指挥赵树丛先后深入一线督促检查。省政府先后召开5次抗旱保苗工作专题会以及电视电话会议、新闻发布会、专家座谈会、油电运保障协调会，三次派出12个督查组，建立联席会议制度和日报制度。各级领导深入抗旱保苗第一线，驻点指挥，有力地推动了抗旱保苗的深入开展。

在这次抗旱保苗工作中，安徽省政府出台了一系列惠农补贴政策，各地发扬首创精神，抗旱保苗的投入机制之新、投入资金之多、投入方式之灵活都是近年来少有的。国家财政安排特大抗旱补助费4700万元，抗旱保苗资金900万元。省级财政安排省长预备费1000万元，集中安排1500万元农机补贴支持购买抗旱机具，预拨3亿元农资综合补贴支持农民购买化肥等物资，下拨5万吨省级储备化肥。近期省财政将52.22亿元粮食、农资直补资金提前50天下拨到各市、县。省防指会同省经委、省电力公司三次下达1.28亿千瓦时农业抗灾用电指标。省防指在支持160多台套大功率流动提水机泵的基础上，将省级储备的520台套小型机泵及时下拨到重旱地区。今年1月初，利辛县率先出台政策，对购买抗旱机械的农户，每台套补贴1000元；对浇灌小麦的农户按亩补助；对开机提水的泵站和连片灌溉的乡镇给予补贴。省政府及时推广利辛经验，各级各部门结合实际纷纷出台激励政策，市、县财政投入达到1.54亿元。据统计，全省累计投入抗旱资金8.4亿元。正是这些投入激励政策，激发了群众抗旱保苗的积极性和主动性。

去年秋冬以来，安徽省防指始终把蓄水保水、加强抗旱水源调度作为大事，全力满足用水需求，为抗旱保苗提供了最有利条件。调度河灌区各节制闸开闸引水、各级骨干泵站开机提水，送水到大中沟渠。开动所有抗旱泵站、利用现有机电井、小口井，及时维修损坏的机械设备，淘洗淤塞的机电井、小口井。对于地表水源不足地区，因地制宜打机井、土井。对水路不通地方，发动群众清淤沟渠，满足输水条件。对水源困难地区调拨流动抽水机械设备。从1月中旬起，仅茨淮新河上桥抽水站已开机提水1亿多立方米，怀洪新河何巷闸开闸引水2000多万立方米。全省已累计提水、引水12.2亿立方米。

早在去年12月中旬，省防办就派出工作组赴淮北地区指导抗旱。12月下旬，省政府办公厅下发做好抗旱防冻田管工作的紧急通知，省防指认真贯彻国家防办抗冬旱紧急通知精神，具体落实相关措施。1月16日，省政府及时召开抗旱保苗工作专题会议，发出紧急通知。面对旱情的不断发展升级，省防指1月20日启动《安徽省抗旱预案》II级响应，2月5日将响应级别提到最高的I级响应。省防指每天组织会商，在媒体上发布《旱情通报》，在安徽水利信息网上开辟“打好抗旱保苗攻坚战”专题。各级防办和有关部门春节假期坚持抗旱值班和领导带班制度，I级响应后坚持24小时值班。省农委启动农业系统抗旱保苗I级响应，省气象局发出红色预警。7个市启动抗旱预案I级响应。各级和有关部门按照预案的要求，积极行动，落实各项应对措施，响应级别和迅速反应能力都是过去抗旱工作中所没有的。

在安徽省政府、省防指的统一指挥下，各有关部门围绕中心，服务大局，全力投入抗旱保苗斗争。省财政厅、水利厅、农委密切配合，迅速下达国家和省级财政资金。推迟召开全省水利工作会议、全省农业工作会议，持续加大抗旱力度，动员一切力量抗旱保苗。省水利厅组织专家，以内外相结合的方式，针对河灌区、井灌区、井河结合灌区的不同特点，分类提出抗旱保苗的具体应对措施。广泛动员，全力开展打井、洗井、架设临时泵站、疏通输水渠道等应急抗旱措施。省农委加强苗情监测，制定抗旱保苗田管技术方案，刻录技术光盘，组织专家驻点指导抗旱保苗田管工作。省气象局加强旱情滚动监测和预报会商，采取空中飞机和地面火箭火炮相结合的方式，抓住有利时机实施立体人工增雨。省水文局增加土壤墒情及地下水监测频次，加强水量监测和旱情综合分析。省农机局落实抗旱机具补贴资金，本着急用先补，先补后报，鼓励农民多购抗旱机械。省交通厅实行抗旱期间防汛抢险指挥车免费通行。省供销社备足货源，保障农资供应。农村信用联社投入信贷资金2.64亿元。省经委、省电力公司、中石油、中石化积极做好油电服务保障。新闻宣传部门派出大批记者深入一线采访，及时报道抗旱保苗好做法、好经验，营造良好的舆论氛围。省军区、武警总队发动驻地部队参与抗旱保苗，形成了抗旱保苗的强大合力。

2002年11月，安徽省人大颁布《安徽省抗旱条例》，这是全国首家出台的抗旱工作地方性法规。在抗旱保苗工作中，省政府、省防指对照条例的规定，实行抗旱工作行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。及时采取临时设置抽水泵站，开挖输水渠道，应急性打井，临时在江河沟渠内截水等应急性措施。省防指在启动抗旱预案响应命令中都依法强调了责任追究制度。亳州市谯城区等地依法对抗旱组织不力的乡村干部进行了处理。相关法规的运用为抗旱保苗的顺利开展提供了强有力的保障。

在这次抗旱保苗过程中，安徽省受旱地区各级抗旱服务队活跃在田间地头，全面开展抗旱应急服务，成为抗旱应急服务的“排头兵”、“突击队”，为抗旱保苗作出了重要贡献。临泉县抗旱服务队实行“24小时”服务承诺制度，组建了8个抗旱服务小分队，每队配备6~8台机械，帮助困难农户抗旱浇灌近万亩，维修抗旱设备300多台套，打井、洗井100余眼；颍上县抗旱服务队组织26台打井设备从正月初二开始，赴各乡镇开展打井；萧县组建了1个灌溉总队和23个灌溉小分队，赴23个乡镇开展抗旱保苗。截至2月17日，各级抗旱服务队与水利系统其他有关单位共同战斗，已新打小口井3.1万眼、机电井3408眼、淘洗井1.24万眼、维修固定泵站577座、机电井泵站4171座，新挖沟渠40公里，清淤沟渠228公里。实践证明，抗旱服务队是抗旱减灾不可或缺的重要力量。

近年来，安徽省大力开展抗旱基础工作，最大限度地保障了抗旱保苗工作的有序、有效推进。通过多年的努力，安徽省已初步建立抗旱预案工作体系。这次抗旱保苗启动的II、I级响应措施，在抗旱预案中事先都作出明确的规定，使得旱情紧急状态下，各项抗旱工作有条不紊。2004年7月通过验收和鉴定的淮北地区墒情监测预报和抗旱减灾信息系统，覆盖淮北地区6市、27个县、市、区，为省防指掌握淮北地区旱情提供了重要参考依据。安徽省防办依托省水文局、省气象局的预测预报平台，建立了逐日、逐旬、逐月雨情分析表，掌握无有效降雨的时段和天数，建立了淮河以南水库、塘坝、湖泊蓄水数据库。初步形成降雨、蓄水、墒情、地下水等要素的干旱预警指标，为领导决策指挥提供了明确的依据。安徽省防办注重整理抗旱资料，并组织编写《安徽省抗旱手册》，一定程度提高了抗旱工作效率。

目前，安徽省淮北地区北部小麦虽然浇过一遍水，但降雨仍然不足。亳州、淮北、宿州市正在继续采取应急措施，开展抗旱保苗工作。同时，全省各地正在加强春季田间管理，加强蓄水保水，加大抗旱泵站维修、渠道整治工作力度，扎实做好抗大旱、长期抗旱的各项准备，为抗旱夺丰收，抗旱保供水奠定坚实基础。

                            

来源：中国水利网站 2009年2月18日