会场

陈雷宣布启动三级抗旱应急响应

鄂竟平主持会议

    中国水利网站1月20日讯(记者 李洪宇）今日下午，国家防总召开北方冬麦主产区七省抗旱异地会商会议，全面部署当前抗旱工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷宣布启动三级抗旱应急响应。他指出，做好冬麦区抗旱工作对保障我国夏粮生产，积极应对国际金融危机，保障我国经济平稳较快发展，维护社会稳定，促进农业稳定发展和农民持续增收，具有十分重要的意义。他强调，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，扎实工作，努力夺取当前抗旱工作的新胜利。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平主持会议。

    入冬以来，我国大部分地区雨雪严重偏少，北方地区主要江河来水持续偏枯，水利工程蓄水明显不足，部分冬麦区发生严重冬旱。党中央、国务院对当前冬麦区抗旱保苗、保春播、保春灌工作极为关注，近一个月来，国务院领导多次对抗旱工作做出重要批示。1月18日，中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉又对当前抗旱工作提出明确要求，强调要进一步加强对冬麦区抗旱工作的指导和支持，强化水源调度和田间管理，落实抗旱措施，努力减轻灾害影响，力争夏季粮食好收成。

    陈雷充分肯定了前一阶段北方冬麦主产省为抗御严重冬旱所做的工作，并分析了当前旱情的特点：一是降水严重偏少，气温偏高；二是农作物受旱面积大，程度重；三是部分地区农村饮水问题突出；四是江河来水持续偏枯，水利工程蓄水严重不足。

    陈雷要求各地按照抗旱预案启动相应等级的应急响应，重点要抓好以下几方面的工作：一要加强组织领导，狠抓责任落实。黄淮海区域是我国夏粮主产区，也是老旱区，旱灾损失历来严重，近十多年来，由于黄淮海大部区域降水严重偏少，干旱缺水问题日益突出，抗旱任务十分艰巨。我们要切实加强对抗旱工作的领导，教育干部群众克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，从最坏处着眼，往最好处努力，狠抓责任落实，采取有效措施。各地要把冬春抗旱工作纳入重要议事日程，加强监督检查指导，建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导到位，责任到位，组织到位，措施到位。

    二要坚持以人为本，确保群众生活用水。当前，部分冬麦区城乡群众饮水困难问题较为突出。新春佳节即将来临，各地及各有关部门要坚持以人为本，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位。各地对可能发生供水短缺的城镇、农村要认真摸底排查，针对存在的困难和问题及早采取措施。供水紧缺城市要强化用水管理，进一步加强应急抗旱备用水源建设。农村饮水困难地区，要千方百计增加抗旱水源，必要时要采取应急措施，组织工矿企业和抗旱服务队为困难群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水，确保旱区群众度过一个安定祥和的春节。

    三要强化抗旱预案，努力扩大灌溉面积。各地要继续加强抗旱预案的修订和完善，抓紧编制修订省、市、县各级总体抗旱预案以及城市抗旱和重要江河水量调度等专项预案。同时，要加强专题研究，解决抗旱预案编制中的技术难题，不断增强预案的针对性、实用性和可操作性。要根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序进行。各级防汛抗旱指挥部要充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。要充分利用现有灌溉工程，开动一切灌溉设备，努力扩大浇灌面积。要积极推广使用再生水和其他非传统水源，千方百计增加抗旱用水。要加强田间管理，科学进行灌溉施肥，促进冬小麦苗情转化和安全越冬。要划分轻重缓急，统筹安排好城乡居民生活、生产和生态用水，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。

    四要加强抗旱设施建设，提升综合抗旱能力。黄淮海地区是我国人均水资源最为短缺的区域，各地要抓住当前国家加大基础设施建设的有利时机，大力加强抗旱设施建设，特别是各类节水设施建设。要坚持不懈地搞好冬春农田水利基本建设，加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模，不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要加强控制性水源工程和抗旱应急水源工程建设，加大病险水库除险加固力度，不断完善抗旱工程体系。干旱缺水地区要因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水工程，进一步提高抗旱减灾应急能力。要主动调整种植结构和产业结构，加快节水型社会建设步伐。

    五要加强统筹规划，整合各类抗旱资源。各地要整合各类抗旱资源，在水资源综合利用与配置、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造等项目实施中要充分考虑抗旱工作需要，完善抗旱减灾功能。各地要结合经济发展和抗旱减灾工作实际，抓紧组织编制抗旱规划，并做好与其他相关规划的衔接，进一步优化整合各类抗旱资源，提高综合抗旱能力。有关部门要切实加强对抗旱规划编制工作的组织指导。

    六要加大投入力度，全力做好抗旱工作。各地要加强旱情的监测预报，密切掌握旱情的发展变化情况，加强对基层抗旱的指导，加大抗旱投入的力度，多渠道筹措资金。在干旱灾害频繁发生地区要根据旱灾特点和规律，尽早做好抗旱物资的储备工作，以满足抗旱的需要。各级防汛抗旱指挥部要做好抗旱用油、用电指标的落实，全力做好抗旱工作。国家防总将根据旱情发展情况商财政部继续全力支持各地抗旱。

    据1月19日统计，河北、山西、安徽、河南、山东、陕西、甘肃等七省冬麦区受旱面积达1.04亿亩，高于多年同期水平。其中重旱2428万亩，因旱饮水困难人口196万人，大牲畜67万头。旱区各级党委、政府对当前抗旱工作高度重视，积极采取措施，全力做好抗旱各项有关工作。截至目前，北方冬麦区自去年12月份以来已完成抗旱浇灌面积7000多万亩。河南、山西、安徽、陕西四省已先后启动三级抗旱应急响应。

    财政部、农业部、中国气象局等有关部门负责同志出席会议并讲话。河北、河南、山东和安徽四省有关负责同志通过异地视频会商系统汇报了当前旱情和抗旱工作情况。山西、陕西、甘肃三省有关负责同志在分会场出席会议。

    来源：中国水利网站   2009年1月20日