今年以来，浙江省永嘉县楠溪江流域非法采砂现象屡有发生，对水势稳定、行洪安全、国土资源、生态环境以及社会经济秩序等造成了严重影响和破坏。为切实保护楠溪江生态环境和大小楠溪流域自然滩地以及支流砂石资源，浙江省永嘉县委、县政府积极行动，逐步建立起由政府牵头，水利主管部门为主，国土、旅游、公安、海事、港航等13个部门共同参与综合整治的联合执法管理体系，河道违法采砂现象得到有效遏制，采砂管理工作取得了阶段性成效，主要做法是：

　　加强组织领导 严格落实责任

　　把责任落实放在严厉打击违法采砂石行为的首要位置。一是完善联席会议制度。建立由分管副县长任组长，水利、国土、公安、财政、林业等5个单位负责人为成员的楠溪江河道治理联席会议制度，下设办公室负责协调指挥专项行动，定期或不定期召开会议，研究解决采砂石管理中出现的重大问题。二是实行责任捆绑制。厘清水利、国土、旅游对砂石、矿产和旅游资源的管理责权，实行“政府主导、水利主管、部门配合”的联动管理机制，并将楠溪江砂石资源管理保护工作纳入水利、国土、旅游基层站所重要责任目标考核，落实具体巡查监管任务。三是实行乡镇属地管理。明确乡镇负责日常巡查、现场制止、通报职能部门等工作，创新将楠溪江砂石资源管理保护工作纳入各村村规民约，把属地巡查、现场制止、违法报告职责纳入村两委主要干部工作考核内容，工作绩效与村两委主要干部年终补贴挂钩。

　　落实方案保障 强力打击违法行为

　　按照“三个禁止、三个安全”的工作目标（禁止河道非法采砂、禁止设立非法加工砂场、禁止办理供电手续，确保河道生态安全、行洪安全和水利设施安全），出台该县史上参与部门最多、职责最清晰、分工最明确、措施最严格的砂石保护方案。通过实行禁采保护制度、完善滩地防护措施、建立首查负责机制等措施，全方位开展刑事打击违法采砂石行为，截至8月底，共出动1200余人次，开展巡查305次，立案46起，收缴罚没款56.7661万元，其中8起非法采砂案件移送公安处理、刑拘55人（违法开采矿产（砂石）非法所得5万元以上；经相关行政主管部门责令停止违法行为或行政处罚后仍继续违法开采砂石的），对楠溪江违法采砂采石行为起到了强有力的震慑作用。

　　夯实管理基础 启动河道生态修

　　坚持管控和治理齐头并进，一手抓河道采砂管控，加强非法砂场监管，始终保持对非法采砂的高压打击态势；一手抓河道生态修复，全面开展河道损毁状况的调查摸底，逐步实施重点河段的修复治理。按照“五年一规划、三年一计划、一年一载体”的总体思路，着手编制《永嘉县“十三五”水利规划》《永嘉县水生态修复三年行动计划》和《楠溪江河道生态修复实施方案》，由水利部门牵头、乡镇具体负责，加快推进楠溪江干流、鹤盛溪、石染溪、古庙溪以及花坦溪等历史遗留采砂现场的生态修复进程，利用三年时间疏浚130万方，对岩头镇、沙头镇、枫林镇8个镇25处淤积滩地和采砂滩地125万平方米进行生态修复，截止8月底，已完成楠溪江碧莲段、黄岗村段、大箬岩镇鱼仓村段等3处滩地生态修复13.6万平方米，水生态环境日渐改善，重新展现昔日楠溪江“滩林美”的醉人景色。

　　广泛宣传发动 营造良好氛围

　　结合传统媒体和新媒体的优势，充分发挥新闻媒体在宣传引导作用，多形式、多途径、全方位对砂石资源管理法律法规和整治活动进行宣传报道，得到了群众的大力支持。一是紧抓节日促宣传。充分利用“世界水日”和“中国水周”等纪念日，开展系列水法规宣传，通过走访说理，加强法制警示宣传教育，为河道采砂管理营造了良好的舆论氛围，争取了广大群众的理解和支持。二是搭载“十进”促认知。充分利用五水共治宣传战线优势，结合治水“十进”公益宣传，着重做好进村入户的宣传工作，跟踪编发整治行动工作简报10期，进一步提高社会各界对违法采砂的严重性、危害性和集中整治的必要性的认知程度。三是实行监督促推广。公布的管理责任人名单和举报电话，接受社会监督，充分发挥新闻媒体、社会舆论和群众监督“全球眼”作用，引导采砂业主自觉遵守国家相关法律法规，为严厉打击河道违法采砂行为营造良好的社会舆论氛围。

　　来源：中国水利网站 2016年8月30日