□刘卫国 李辉

　　黄河故道在江苏省淮安市亦称古黄河、古淮河、废黄河，是穿城四水中水质最好、生态最优的一条河，作为“母亲河”哺育了两岸世代子孙。但同时，黄河故道又是一条多灾多难的河流。曾几何时，黄河夺淮，桀骜不驯的滔天洪水吞没了无数生命和财产。多少年来，淮安人民为了黄河安澜，筑堤修坝，植树造林，涵养水源，以换取安居乐业，稻谷飘香。

　　然而，近几十年来，由于水土流失、泥沙淤积，黄河故道出现了中泓摇摆、堤防失稳、滩面阻水、行洪不畅等问题，影响了沿线地区社会经济发展。2013年，江苏省政府研究提出了加快黄河故道地区综合开发，促进经济发展的意见。淮安市委市政府审时度势、抢抓机遇，做出了加快淮安黄河故道治理开发的重大战略部署，淮安市水利局深入调研、包装立项、精心组织、精细管理，全力打造黄河故道安全景观生态走廊。

　　生态引领 综合治理

　　江苏省黄河故道总长496公里，淮安市境内117.5公里，西起淮阴区新袁闸，东至涟水石湖镇。由于河道沿线多为粉质砂壤土，河水长年流速较大，河床摆动不定，每遇大雨，岸坡冲刷、水土流失。

　　在首轮黄河故道治理中，淮安市水利局牢固树立生态优先理念，多措并举，投资3.25亿元，实施河道综合治理保护。一是切滩疏浚，保河水畅流。由于河水夹带的泥沙低流速时沉淀于河床，久之形成河中滩地，减小了河道过水断面，阻碍行洪。在黄河故道水利治理工程中，淮安市共实施了多处约5公里的切滩工程，外运土方20余万立方米。二是稳坡固岸，防水土流失。黄河故道弯曲迂回，河岸冲刷失稳，河坡水土流失，险工险段、雨淋沟众多。水利治理中，对失稳的岸坡，采用板桩、松木桩、浆砌块石挡墙等6种护岸型式和框格结合草皮等护坡型式，防岸坡冲刷，涵养水土。三是疏堵结合，促水系贯通。结合地形特点，平堵一些细小的雨淋冲沟，修建较大的冲沟跌水槽，连通水系，将紊乱的水流引入修建的水工中，实现涝水的有序排放。四是开源引流，惠百姓民生。新建了李码引水闸和李码调度闸，为淮安区板闸干渠下游人民解决了8万多亩的耕地灌溉难问题。五是生态治理，筑健康河道。尽量不采用硬质护岸，多用新材料、新技术。在岸坡防护中，多采用木桩，同时引进新型生态连锁箱式框格护坡，方便水生动植物生长，安装方便，缩短工期，耐久、稳定、经济、美观。

　　精细管理 精品建设

　　黄河故道水利治理事关淮安发展、百姓民生，淮安市水利局高度重视、全力以赴、精细管理，保工期、保质量、保安全，让领导放心，让群众满意，让百姓点赞。

　　抓参建团队，打造工程建设基础。黄河故道下段治理工程中，1个甲级勘测设计单位、1个甲级监理单位，2个国家水利水电总承包一级企业、2个总承包二级企业，20余名项目法人技术骨干，构成了工程建设的优秀团队。

　　抓矛盾协调，扫清工程施工障碍。黄河故道治理工程战线长、矛盾多，属地负责、上下联动、相互配合的协调机制，有力有效地解决了树木砍伐、青苗补偿、坟地迁移等地面附着物清除工作，保障了施工单位及时进场，顺利施工。

　　抓进度推进，确保按期发挥效益。四个施工单位近20个班组积极开展施工竞赛，按照“2016年4月底完成水下工程、年底前全面完工”的计划目标，全力以赴，奋勇争先，至2016年5月初，工期过去了40%，而完成的工程量达到60%。

　　抓精细管理，建设百年精品工程。建立工程进度日报制，设计、监理、施工单位绩效考核制，工程质量第三方检测制，监理月3次例会制，建设单位月联席考评制，工程信息简报制等建设管理制度，触及了小到一颗螺丝钉的问题，保障了工程质量。

　　抓巡查督查，保障及时纠偏补短。江苏省水利厅“双百工程”督查服务组、淮安市政府督查室、省市水利工程质量安全监督站、淮安市水利局“三重”督查组定期或不定期深入工程现场巡查督查，及时发现问题，及早整改落实到位，保障工程健康推进。

　　抓地方配套，全面解决建设资金。按照黄河故道下段工程批复的3.25亿元总投资，需我市配套9735万元。为快速推进工程建设，淮安市水利局针对财政实际情况，创新提出采用融资贷款方式解决工程配套资金问题。

　　兴水利民 福泽子孙

　　岸坡稳了，洪涝少了；环境好了，游人多了；离水近了，市民乐了；禾苗壮了，粮仓实了。黄河故道水利治理是淮安市委市政府应大势、顺民意的战略决策，不仅解决了水安全隐患，而且引流造福于民，打造良好的水生态环境，美化河道水景观，泽被万代子孙。

　　如今碧草盈盈，绿树掩映，河水日夜不停，流向水轮发电机组，流向田间地头，流向水厂生产线，流向幸福的淮安人心中！

　　来源：中国水利网站 2017年8月23日刘卫国 李辉