美丽的迎宾湖

　　本站8月21日讯(记者 汪栋)嘉峪关市地处甘肃河西走廊戈壁腹地，讨赖河是境内唯一一条发源于祁连山脉的常年河，人均水资源占有量仅有1440立方米，多年平均降水量81毫米，而蒸发量却高达2245毫米，是我国200个缺水城市之一。然而，在这个城区大于农村、常年干旱缺水、工业占绝大比重的城市，仅用短短8年的时间，在市内建成10处调蓄水库（湖），城市蓄水量达到833万立方米，人均水域面积11平方米，连获国家优秀旅游城市、全省园林城市和国家环保模范城市等多项殊荣，被誉为美丽的戈壁明珠。提起嘉峪关市经济社会发展令人瞩目的成绩，嘉峪关人说，这一切都得益于水。

　　做活水文章 雄关展新姿

　　1998年以来，在嘉峪关市全面建设小康社会的进程中，市委、市政府把水利事业摆在优先发展的突出位置，提出了“创新管理模式，发展城市水利”的治水思路，决定在保障农业发展的同时，把水利工作服务重点转向城市，以确保城市的防洪安全、供水安全和水环境安全，实现节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。先后自筹资金9500多万元，优化用水结构，狠抓节水管理，实施截源、调蓄、供水、输水、节水等工程建设，以水资源的优化配置推动了经济社会的超常发展。 　　　

　　嘉峪关市每年可利用水资源量为2.7亿立方米。1999年国民经济各部门用水总量为13400万立方米，其中：农村和农林用水7100万立方米，城镇和工业用水6300万立方米。人口只有2万、经济总量不到全市1.4%的农村和农林用水却占到用水总量的53%，用水结构极不合理。根据该市“十五”规划，到2015年全市需水量接近水资源可开发利用量，干旱缺水问题将更加突出。面对严峻的用水形势，从2000年开始，该市通过开源与节流引水进城，围绕提高效益合理配置水资源，并于2004年成立了嘉峪关市水务局，进一步理顺水务管理体制，很快调整优化了用水结构，做活了“统筹城乡出效益，以水为基求发展”这篇水文章。

　　2000年，为缓解城乡供用水矛盾和水资源紧缺的状况，在甘肃省水利厅的大力支持下，该市筹资320万元对双泉地下水截引工程进行了扩建改造，使泉水溢出量由0.5立方米/秒增大到0.925立方米/秒，溢出总量达到每年2917万立方米，为城市建设、农村灌溉、人畜饮水、生态环境用水提供了水源保障。 2004年，该市首次运用水权有偿转让筹措工程建设资金142万元，实施了峪泉镇小城镇供水工程，每年可向城镇和工业园区供水120万立方米。2005年，再次运用水权有偿转让筹措工程建设资金194万元，实施了双泉水源冬季向宏丰公司供水工程，在每年农业用水淡季，可向宏丰公司供水500万立方米。

许文海厅长考察宏丰公司万亩葡萄基地节水项目

 
安远沟水库一角

安远沟水库瀑布

　　在抓好开源建设的同时，嘉峪关市结合本地实际，按照“提高用水效率，节水调剂城市”的思路，采取多种措施，做活、做好农业节水这盘棋。主要以实施“U”型渠道建设和配套推广高新节水灌溉技术为主，先后投资1228万元，普及和推广管灌、滴灌等节水灌溉面积3000多亩，兴建各级渠道303条、260公里，使渠道衬砌率由“九五”初的35%提高到70%，渠系水利用率由55%提高到65%。宏丰实业有限公司投资5亿多元建设的万亩葡萄基地，在甘肃省水利厅和嘉峪关市政府的大力支持下，已配套以色列滴灌设备15000亩，成为甘肃最大的葡萄滴灌节水示范基地。2005年以来，嘉峪关市水务局还在每年农业灌溉中，及时分析、准确掌握讨赖河来水时段和农业灌溉用水峰谷变化情形，已成功节水430万立方米，支持了宏丰公司的葡萄基地建设，并增收170多万元。既缓解了制约企业发展的水资源供需矛盾，又实现了水资源的优化配置和高效利用。

　　通过开源与节水，配套输水工程，实施引水进城，嘉峪关市在短短几年时间就扭转了水利只服务于农业和农村的单一格局，水资源配置也一改过去“城乡独立、行业割据”的低效状况，在城乡之间、工农之间形成了高效的水资源配置机制。现在，嘉峪关市的调蓄水库与输水管渠联网贯通，水资源配置实现了采补平衡、结构合理、高效运转。2005年国民经济各部门用水总量为17299万立方米，其中：城镇和工业用水9987万立方米，占用水总量的57.7%，农村和农林用水7315万立方米，占用水总量的42.3%，较1999年下降了10.7个百分点，每年向城市引水净增1300万立方米，用水结构调整更加合理。

　　水源充裕了，结构合理了，嘉峪关市的水文章便有了最丰富的“素材”。从2000年开始，嘉峪关市按照因水而设、依水而治的基本思路，先后投资6000多万元建成了双泉水库、迎宾湖、安远沟水库等10座小型水库，使城市和各灌区蓄水总库容达到了7233万立方米，其中城市蓄水库容达到833万立方米，水面面积218万平方米，人均11平方米，这在干旱缺水的戈壁滩上是一个创举，更是一个奇迹。

　　凭借这些水利设施，嘉峪关市在水利促进旅游发展上做足了文章。市上投资4700万元，建成了占地104公顷、集游乐、休憩、运动为一体的迎宾湖旅游景区，景区内已引资3000多万元建成娱乐设施11处，大型餐乐园3处；投资3536万元，建成了面积11.8万平方米的雄关广场，成为嘉峪关市城市建设的大手笔，广场上的音乐旱喷泉、飘带河、叠泉及水坡灵韵十足，使人恍若置身江南水乡；投资2993万元，建成了占地146公顷的东湖生态旅游景区，其中水面面积44.2公顷,绿化面积72公顷, 以农业灌溉、城市绿化、工业用水、调节城市空气、旅游开发为主要功能，被国家体育协会命名为“铁人三项赛专用赛场”；投资800多万元，改造了讨赖河北干渠嘉峪关南市区段，建成曲线型、台阶型、瀑布型跌水15座，漂流渠1200米，提高了渠道运行安全系数，增强了城市品位和投资价值，形成戈壁钢城新的旅游亮点。与此同时，酒钢公司也积极参与城市建设，先后修建了酒钢游乐园人工湖等水面，投资2000多万元修建的水上欢乐园，集游泳、戏水和休闲洗浴为一体，是嘉酒地区功能最好的水上乐园。这些因水而设的旅游景区和良好的水环境，给这个城市注入了灵性和活力，有力促进了旅游业的快速发展。2005年嘉峪关接待游客61万人次，旅游业直接收入突破亿元大关，达1.2亿元，旅游相关产业收入达到2.6亿元。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。嘉峪关市把城市水利作为舞动经济社会发展的龙头，一方面通过调蓄水库（湖）为城市发展储备充足的水源，另一方面不断拓展水务部门服务领域，加快供水企业和输水配套工程建设步伐，进一步支持酒钢公司非钢产业发展和市上工业园区建设，形成了良好的水利发展格局和越来越好的投资环境，吸引了越来越多的投资者。2003年，中核四O四厂生活基地决定搬迁至嘉峪关市，就位于东湖生态旅游景区，主要原因就是看中了依水而建的优势；紧随着大唐八O三电厂生活基地也搬迁到嘉峪关。这两项工程累计投资超过15亿元，由此带动的相关产业的发展更是不可估量。2006年,市水务局对讨赖河嘉峪关段河道采砂权进行了公开招标，当年征收河道采砂费160多万元，治理河道6公里，使河道两岸100平方公里土地得到合理开发利用，为南市区建设向双泉开发区拓展奠定了基础。据统计，“十五”期间，嘉峪关市累计建成招商引资项目260项，引资到位约17.2亿元，是“九五”的11.8倍，年均增长34.9%。2003年投建的嘉峪关市工业园区已被确定为省级工业园区，入园企业已经达到88家，累计完成投资6.8亿元，实现工业产值2.24亿元。 

　　城市水利的发展，优化了水资源配置结构，达到了经济社会可持续发展和水务行业自身发展壮大的“双赢”效果，是嘉峪关市走出的水资源合理利用新路子。嘉峪关市水务局副局长侯银泉告诉记者，自2004年水务局成立以来，全局坚持“发展的思路、经营的理念”，在准确掌握供水区域内的水量需求基础上，将供水能力和水资源的承载能力面向社会、面向企业公开，确保了用水区域内供水与需求的平衡，实施水权有偿转让，为城市水利支援农村、工业反哺农业，筹集到了近500多万元的发展和建设资金。同时，对供水区域内用水实行成本核算，按照农业、工业、城市绿化、城镇居民生活四大用水领域，进行水价分类管理，形成以成本水价和计量水价为主的水价体系，新水价的执行每年可实现供水经营性收入580万元。有了水利建设资金，市水务局在新农村建设中，相继实施了一大批提高农业综合生产能力的农田水利工程。

　　实践证明，做活水文章在农业抗旱中同样有着举足轻重的作用。今年是讨赖灌区的大旱之年，讨赖河来水仅为正常年份的76%，周边市区旱情形势严峻，而灌溉面积在2002年的基础上却增加了4万亩。面对旱情，水利人不慌不忙，合理调水，城市的小水工程支持农村抗旱，保灌率达到百分之百。同时，还向酒泉市调水130万立方米，使15000亩农田浇上了“救命水”。

　　嘉峪关市在水资源管理中，不断优化用水结构，着力实施节水进城工程，统筹水务城乡水务发展，做到了水资源的有效保护、优化配置和高效利用，有力地推动了节水型社会建设，使全市水利工作步入了快速健康发展的轨道。

　　来源：中国水利网站 2006年8月21日