水利大发展，需要大投入。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，提出一系列含金量高、覆盖面广、操作性强的政策措施，开启了水利事业跨越式发展的新征程。当前的关键就是要继续狠抓落实，对各项治水兴水政策进行细化实化。水利部部长陈雷在2012年全国水利厅局长会议上明确提出：“落实治水兴水政策，在健全水利投入机制上下工夫。”

　　水利大发展，需要大投入，这是经过实践反复检验得出的历史结论。纵观历史，凡是水利快速发展的时期，都是水利投入大幅度增加的时期。特别是刚刚过去的2011年，水利发展势头良好，水利建设高潮迭起。中央先后出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，明确了一系列支持水利的重大政策举措。水利建设投资再创新高，中央水利投资首次突破千亿元大关，中央财政水利专项资金大幅度增加，地方水利投资规模创历史新高。在中央政策措施的带动下，全社会治水兴水的热潮全面掀起。

　　水利大发展，需要大投入，这是当前水利改革发展面临形势的必然要求。我们必须清醒地认识到，我国水利建设历史欠账太多，水利基础设施还比较脆弱，虽然中央对水利建设高度重视，各级地方政府积极贯彻落实，但是水利发展中的“瓶颈”“硬伤”“短板”还需要长期的过程才能彻底解决。中央明确要求，“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”，这就迫切需要加大水利投入，迫切需要建立起水利投入稳定增长机制。

　　落实治水兴水政策，健全水利投入机制，必须加大公共财政对水利的投入。水利具有很强的公益性、基础性、战略性特点，决定了推动水利改革发展，必须始终坚持政府主导这一重要原则。要千方百计大幅度增加固定资产投资和财政专项对水利的投入，“真金白银”搞水利建设，确保各级财政对水利投入的总量和增幅有明显提高。要着力提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。要用好用足10%土地出让收益建设农田水利的政策，强化省级统筹，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。要充实完善水利建设基金，在延长征收年限、拓宽来源渠道、增加收入规模上寻求突破。要严格水资源费征收和使用管理，扩大水资源费征收范围，提高地下水、高耗水行业、矿产资源开发等水资源费征收标准。

　　落实治水兴水政策，健全水利投入机制，必须积极争取对水利建设的金融支持。伴随着我国国力的不断增强，金融机构资产总量逐步提升，金融环境日趋良好，为水利拓宽资金渠道提供了良好条件。要充分发挥金融机构的支撑作用，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，开展水利建设中长期政策性贷款，充分发挥金融力量，打造可持续的水利建设金融支持体系。支持符合条件的水利企业通过上市和发行债券进行直接融资，发展大型水利基础设施设备和中小农田水利灌溉系统融资租赁服务，进一步拓宽水利建设项目的抵押质押物范围和还款来源，充分发挥财政贴息资金对信贷资金的引导和杠杆作用。

　　落实治水兴水政策，健全水利投入机制，必须广泛吸引社会资金投资水利。我国水利投入规模虽有大幅度提高，但是水利建设资金吸引社会资金还不多。要通过地方政府水利投融资平台建设，引进民营资本，采取直接或间接的融资方式，参与公益性水利建设。要鼓励农民自力更生，艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修水利的积极性，营造全社会大办水利的良好氛围。要积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

　　水利发展形势喜人，水利建设任重道远。各地必须牢牢把握中央加快推进水利改革发展的重大战略机遇，拿出切实可行的硬指标硬措施，确保政策执行不走样、不打折，真正让中央的好政策落地生根、开花结果，最大程度地发挥政策效力。落实治水兴水政策，健全水利投入机制，保持兴水惠民政策的连续性和稳定性，保持水利建设投资的稳定增长，必将推动水利事业更好更快地发展。