□本报记者 张佳鑫 邹锦华

　　广东省深圳市大鹏半岛，银灰的天空细雨绵绵，出海船只整齐地“停驻”在马路两边，一切显得那么平静。但路边被连根拔起的树木留下了强风呼啸登陆的痕迹。今年第2号台风“苗柏”，这个比往年首台早来半个月，从生成到登陆只有一天的“急脾气”，就是在此登陆的，它拉开了今年广东台风季的序幕。

　　广东多地出现暴雨或大暴雨，阵风达12级。但广东省不畏突然袭击，各地奋力开展防风救灾工作，努力将灾害损失降到最低。伴随“苗柏”消失后，他们又开始迎战新一轮的暴风骤雨。

　　及时研判，顶层设计铸定海神针

　　与其他登陆广东的台风相比，“苗柏”虽然登陆时级别不算高，但在南海中部加强为热带风暴时距广东沿海仅600多公里，移动速度快，防御准备时间非常急迫。同时它“弹药充足”，“帮手”众多，云系水汽充沛，降雨强度大，挟着狂风、暴雨和风暴潮，与南海季风和南下冷空气“会师”，易形成大风、高海潮、暴雨“三碰头”的不利局面。

　　与台风赛速度，从“苗柏”还在摇篮里时，防御工作就迅速启动。国家防总6月10日向有关省份防指和流域防总发出通知，就防御准备工作作出部署，成员单位按照职责分工抓紧准备。

　　6月12日上午，国家防总召开异地视频会议，贯彻落实中央领导关于防汛防台风重要指示批示精神，分析研判台风“苗柏”发展态势及可能影响，进一步安排部署防御工作，宣布国家防总启动防汛防台风Ⅳ级应急响应，派出3个工作组协助地方开展防御工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷强调，有关流域防总、省级防指以及相关部门、单位要根据防汛防台风预案和各地、各流域实际，加强组织领导，落实防汛责任，及时启动应急响应，着力做好各项防御工作。

　　作为防“苗柏”前沿阵地的广东，各地各部门认真贯彻落实省委书记胡春华、省长马兴瑞关于防汛防风和救灾工作的指示精神，迅速响应。10日，省防指总指挥、副省长邓海光作出批示，要求密切关注台风发展情况，加强预报预警，高度重视做好防御工作。11日，广东省防指召开视频会议对防御工作提前进行部署，启动防风Ⅲ级应急响应，多个督导组赴粤东指导防御工作。

　　“气象、水文、海洋等部门要对‘苗柏’移动路径、强度变化、影响范围，特别是海浪、风暴潮、暴雨洪水、山洪地质灾害等进行加密监测和滚动预报，为台风防御提供精细化预测预报成果。”12日，台风登陆前，广东省防指再次召开全省防台风视频会商会，邓海光对防御工作进行全面部署。会后，他一直在省防指与有关成员单位负责人研判“苗柏”的发展态势和影响程度，检查基层值班和防御措施落实情况，通过视频指导有关地区做好防御工作。

　　省委常委、深圳市委书记王伟中深夜在深圳市三防指挥部指挥，多次就台风防御措施的落实以及抢险救灾工作进行细致部署，等待着台风登陆这只“靴子”落下时及时开展相应部署。

　　东莞、惠州、珠海、河源、梅州、汕尾等市领导分别坐镇市三防指挥部，指挥防御工作。各地根据预案及时启动应急响应，密切监视台风发展动态，及时强化各项防御措施，严阵以待做好台风及其引发的强降雨防范工作。

　　在主要领导坐镇指挥部运筹帷幄、各级防办层层调动下，广东各地压实防汛防台风责任，监测预报预警得到加密加强。人员转移避险和排查消除安全隐患工作高效展开。城区抓好城市防洪排涝，山区严密防范山洪地质灾害，各类水利工程随时等待调度，多部门协调配合，各司其责，共织防台风“安全网”。

　　有备无患，关键时刻显扎实功夫

　　作为受台风频繁影响的沿海大省，广东具有丰富的防台风工作经验和相应的保障机制，形成了政府部门各司其职、社会机构承担社会责任、市民主动有序响应的群防群治防台风防汛工作格局。

　　较为完善的工作机制使广东有力应对了外来旅游人口多、基层防汛负责人换届、今年首次迎接台风、台风路径及强度变数大等考验。

　　“电力、应急指挥通信、供水、油料、抗灾救灾车辆优先通行和社会安全等六领域的保障是三防抗灾救灾工作的重中之重。近年来，省防指各成员建立应急协同联动制度，确定了负责部门和联动机制，保障了防御力量最大化。”省防办副主任黄志坚说。

　　通信技术和新媒体的蓬勃发展与普及也助台风防御工作一臂之力。“省里陆续建立了省防办、各市防办、各成员单位等微信工作群。省防办值班人员收到领导审批后的通知和水雨情、台风等信息，会以照片或短信形式立即共享到各相关群。其他群掌握的信息也第一时间向省防办汇报。”省防办工作人员陈广平拿着手机向记者展示工作群动态。

　　海上和沿海地区的安全监管是防御台风的重要一环，信息系统建设使监管工作事半功倍。在广东省渔政总队汕尾城区大队马宫中队值班室内，队员林海向记者展示着“广东省渔业安全生产通信指挥系统”，屏幕上显示着各艘渔船的位置和船东、船长的联系方式。点开其中一条船，系统显示其位于北纬22度27分12.5136秒、东经115度7分1.3440秒，十分精准，其管理机构和航速等信息也随之映入眼帘。“我们通过各种方式及时通知船东和船长避风，如果船只拒不回港，将会被处以扣除油补甚至吊销出海许可证等处罚。”林海说。

　　完善的转移制度和硬件建设使防御薄弱环节得到了有效加固。广州市增城区重点负责派潭、正果等北部山区的防控工作，建立了950名鳏寡孤独老人和920名居住泥砖房人员的提前转移对接工作台账，必要时将提前做好重点人群的转移工作，全力确保群众生命财产安全。

　　在惠东县港口灾害庇护中心，一排排木质双层床整齐摆列，凉席和被子等物件一应俱全。“防台风期间，这里主要作为转移独居老人、低保困难户和危房户的临时安置点，确保他们安全规避台风。”参与本次防御“苗柏”督导工作的省防办工作人员刘辉瑛说。

　　力量下沉，防风救灾“最后一公里”显巨大威力

　　面对至关重要的防灾救灾“最后一公里”，广东切实加强了海上和沿海地区的安全监管。各地反复检查台风影响区域渔船回港和渔排作业人员上岸避险工作。同时开展全面排查，加强施工工地、高空构筑物、广告信息牌、建筑塔吊等的加固，及时关闭旅游景点，切实消除安全隐患。

　　广州市白云区各基层单位将“苗柏”登陆的预警信息通知到辖内所有在建工地、学校、旅游景区、孤寡老人、五保户等，确保了通知到位，实现了防御工作全覆盖。荔湾区清疏排水管道38.24公里、排水井1.47万座，降低内河涌水位，完成对堤围和电排站等水利设施的安全检测。

　　从“苗柏”生成开始，广东基层各部门人员就进入临战状态，各级责任人迅速上岗到位。街道、居委会干部挨家走访、打电话，甚至使用敲锣、喊喇叭等看似原始的方式进行有效通知，使得台风预警信息家喻户晓。渔船靠岸情况得到准确反馈，防台风“五个百分百”也得以精确实现。

　　险情就是命令。在各级防指的统一指挥下，深圳市的抢险工作有条不紊地开展着。强风吹倒的树木和损毁的路灯被清理加固和检修；梧桐山景区出现的塌方，被及时处置；全市输电线路发生3次供电中断，得到快速恢复……灾害的损失和危害被最大程度地降低。

　　“大鹏新区共出动巡查人员5600余人次、车辆480余车次，对水库、河道、民宿、危房、在建工地、危险边坡等重点安全隐患进行拉网式排查，共组织了37支抢险救灾队伍，全天候待命。”大鹏新区防办主任郏庆说。

　　大风过境后，暴雨的威力开始凸显。广东省防指13日12时将防风Ⅲ级应急响应转为防汛Ⅳ应急响应，组织各地各有关部门做好后续强降雨及其引发的中小河流洪水、城乡内涝、山洪、泥石流、山体滑坡等灾害防御工作。12日白天到13日下午，惠州、深圳、汕尾出现了暴雨到大暴雨，其中惠东出现了特大暴雨。

　　接下来的防御重点，从防台风向防暴雨、防地质灾害和次生灾害转移，广东各地将进一步加强地质灾害易发区和危险边坡检查巡查，及时处置隐患，使“苗柏”过境，不留下灾难的丝丝印记，只带走一片片云彩。

　　来源：中国水利报 2017年6月16日