□本站采访组
7月8日20时，太湖水位达到4.87米，这是1954年有水文记录以来的第二高度。9日13时，今年第一号台风“尼伯特”在福建登陆。台风带来暴雨，沿海潮位抬高，太湖流域遭遇“风、雨、潮”最不利组合，防汛防台工作正遭受巨大考验！事实上，这场漫长的防汛防台战役早已触发……
气象诡谲变幻
预先进入备战状态
2015年厄尔尼诺侵袭，各地天气异象频频。对今年的防汛工作，党中央、国家防总高度重视，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导多次作出重要指示和批示。今年年初，太湖防总认真贯彻落实陈雷部长在全国防汛抗旱工作视频会议上的重要讲话精神，高度重视厄尔尼诺事件影响，提早部署，预先投入防汛防台风的漫长战役。
7月8日，在太湖发生超标准洪水，并面临台风袭击的关键时刻，国务院副总理、国家防总总指挥汪洋在江苏考察太湖流域防汛工作时指出，今年太湖流域汛情极为严重，流域降雨持续偏多，太湖水位不断攀升逼近历史纪录，周边河网多站水位创历史新高，冬汛春汛梅汛台汛接续属历史罕见，防汛抗洪任务极为艰巨。
面对历史罕见的持续暴雨和特大洪水，国家防总、太湖防总和流域各省市精心组织，周密安排，强化应急值守和会商分析，及时启动应急响应，加强骨干工程调度，防汛抗洪工作有力有序展开。
“依法防控，科学精细调度。” 太湖防总常务副总指挥、太湖局局长叶建春这样概括前汛期工作方针。精确分析研判当前和今后一段时期的防汛形势，防控和调度才能有的放矢。
预判形势，提早备战。从去年汛后开始，太湖防总加强对防汛形势的分析研判，做到科学调度、精细调度，维持太湖及河网适宜水位。2016年，通过太浦闸持续大流量下泄，提前预降太湖水位。太湖水位由去年12月初的3.51米降至4月1日的3.09米，低于3.10米的防洪控制水位，为太湖充分发挥调蓄作用创造条件。太湖流域地势呈现为中间低、周边高，涨水易，排水难，提前降低汛前水位有助于调蓄洪水，有效缓解汛期压力。同时，预泄有助于河湖水体有序流动，保持太湖流域和区域重要水源地水质稳定，极大改善了太浦河、黄浦江上游及杭嘉湖河网地区水源地水质，供水安全得到了保障。
控制太湖起调水位是基于对未来严峻汛情的预判，在当时看来，不失为一项颇具勇气的决策。
补齐短板，严阵以待。4月以来，太湖及地区河网水位再次上涨，并基本处于历史同期最高。针对超标准洪水外排能力有限、流域防洪与区域排涝矛盾突出等问题，太湖防总科学统筹流域与区域、防洪与供水，充分发挥骨干水利工程作用，加快降低太湖水位。一方面调度望亭水利枢纽、太浦闸工程全力排水，另一方面在太湖未达到3.80米调度水位的情况下，争取流域省（市）支持，提前调度开启望虞河常熟水利枢纽泵站，全力预排太湖洪水。同时，督促流域各地进一步加大沿长江、沿杭州湾各闸（泵）外排力度，尽快降低区域河网水位。
“4月15日起，常熟水利枢纽根据省防指调令调整为节制闸全力排水；4月26日起，再次调整为闸泵联合运行，比调度方案规定的条件提早了一个多月。”江苏省太湖地区水利工程管理处副主任胡有云对记者说，“27日凌晨3点，常熟枢纽七台机组进入全力排洪运行状态。”
截至入汛前，常熟水利枢纽排水3.48亿立方米，太浦闸及望亭水利枢纽预排太湖水13.65亿立方米，相当于降低太湖水位约0.6米。
5月1日，太湖以历史同期最高水位（3.51米）入汛。这场防汛持久战正式打响。
高水位迎“尼伯特”
持久战遭遇最严峻形势
5月份，太湖流域降雨量为222.9毫米，是常年同期的2.2倍。虽然太湖防总调度望虞河、太浦河全力排水，并提前启用常熟枢纽泵站排水。
但太湖水位仍一路攀升，6月3日8时，太湖水位达到3.80米（与警戒水位持平），太湖局水文局发布水情Ⅳ级预警，这意味着太湖2016年第1号洪水已经形成。
6月7日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷在太湖发生2016年第1号洪水、面临高水位迎梅的关键时刻深入太湖流域，对流域防汛工作作出明确指示，提出要深入分析洪水风险，完善应急预案体系，强化防汛精细调度，考虑太湖洪水量级、水位变化的不同情况，细化常规洪水和超标准洪水应对措施，确保流域防洪安全。
6月19日，太湖遭遇1954年以来第二高的入梅水位（3.77米），太湖流域防汛抗洪进入主战场。
“好比头顶一盆洪水。”太湖流域管理局防汛抗旱办公室主任梅青贴切形容严峻的防汛形势。
入梅两周后，今年第一号台风“尼伯特”于7月3日8时在美国关岛以南的西北太平洋洋面上生成。据统计，每年首个台风一般形成于3月下旬。在“尼伯特”姗姗来迟的100多天里，太湖水位从4月初的3.09米猛涨至4.61米（7月3日8时）。
7月1—3日，强降雨席卷太湖流域。7月2日15时太湖水位涨至4.50米，根据太湖防总防汛抗旱应急响应工作制度，太湖防总启动防汛Ⅱ级应急响应。
随着暴雨持续，太湖水位继续攀高。7月3日18时，太湖水位上涨至4.65米，太湖流域发生超标准洪水。太湖防总迅速启动防汛Ⅰ级应急响应，此时距离启动防汛Ⅱ级应急响应仅过去27个小时。
天灾难防，长三角依旧有地方遭殃。由于太湖流域降雨空间分布不利，局部出现严重涝情。如宜兴从6月19日入梅以来至7月6日本地的降雨量达到了557毫米，是正常年份的3.57倍。再加上宜兴河道密布，几乎条条从西边汇入太湖，宜兴城区附近的东氿、团氿几个湖泊，与太湖直接相通，无遮无挡，太湖水位本来就高，本地降雨来不及排，上游的雨水沿着河道汹涌而来，宜兴受淹。
在环湖大堤旁，记者看着一望无际的水面，很难想象这平静之下蕴含着巨大的危机。驱车驶往苏南地区，沿着运河，记者看到水面逼近城市防洪堤堤顶，亲水平台没在水中，部分低洼地区已垒起沙袋挡水。
水位易涨难消，台风造成湖面倾斜壅高，带来强降雨，抬高沿海潮位——强风、暴雨、高潮将给高水位运行的太湖添加无法承受的重担。7月7日，国家防总正式批复了《太湖流域2016年超标准洪水应对方案》，这意味着太湖流域管理局两度与浙江省、江苏省和上海市会商讨论的调度方案得以正式推进。
7月8日，国务院副总理、国家防总总指挥汪洋召开太湖流域防汛紧急会议，并宣布国家防总于当日18时启动太湖防汛Ⅱ级应急响应。至此，防汛防台攻坚战“集结号”吹响！
7月9日13时45分，台风在福建泉州沿海登陆。台风过境，将给太湖流域带来狂风暴雨，加剧太湖防汛压力。风雨欲来，一场没有硝烟的战役在每座闸口下、泵站中暗暗涌动的洪水里悄然激化。看似平静，实则紧急！
同舟共济 顾全大局
开创团结治水新局面
在太湖流域全面决战超标准特大洪水的紧急时刻，太湖防总于7月7日当天立即向江苏省、浙江省、上海市防指发出通知，要求各地认真贯彻落实好各项水利工程调度措施,在现有太浦河、望虞河、沿长江和杭州湾闸（泵）等水利工程全力排水的基础上，调度东太湖瓜泾口、东苕溪导流东岸口门、望虞河东岸口门等水利工程参与分泄洪水。
“调度方案不是临时决策，几年来我们一直在反复讨论，最终形成超标准洪水应对方案。”叶建春对记者说，“两省一市都有各自的考虑，但是到了关键时刻，浙江省、江苏省和上海市一一表态，要顾全大局，服从调度。”
非常时期，非常对策。太湖防总各成员单位、各省市团结一心，上下协调，区域服从流域，流域兼顾区域，相互理解，相互支持，开创了流域团结治水的新局面。特别是江苏、浙江、上海三省市顾全大局，团结协作，协力做好太湖流域防汛抗洪工作。
“7月8日早上9点，我们接到了江苏省防指的通知。”江苏省苏州市吴江区堤闸管理所所长王福源告诉记者，“一接到调令，东太湖瓜泾口水利枢纽立即开启泄洪。”江苏省各地加强水利工程调度，严格控制地区河网水位。沿江口门视地区水情提前排水预降河网水位，必要时开泵排水，不断加大沿江水利枢纽排水力度。
浙江省防指也全力支持太湖防总调度，高度重视太湖高水位的防御工作：调度杭嘉湖南排工程闸泵在工程带病运行的情况下全力排水；在湖州市、嘉兴市落实环湖大堤、导流东大堤、圩区堤防巡查人员7000余人，紧急情况下启动“百米一人”巡查制度。
“指令下达，马上执行。湖州市与太湖流域其他地区同舟共济，团结一致，不让整艘‘大船’沉没！” 湖州市防指副指挥，市水利局党委副书记、副局长张树明坚定地说，“7月7日晚上8点，我们一接到调度指令便连夜部署东部平原导流诸闸开启，并提前将有关情况及时传达到区县、乡镇和村，连夜发出调度指令。”湖州市防指于8日凌晨1时发出通知，要求东苕溪导流有关口门8日7时30分开启泄水。据监测，当时东苕溪导流5个口门合计分洪流量约350立方米每秒。
根据国家防总和太湖防总通知要求，上海市迅速响应，连夜部署落实工作，并于8日早晨发出通知，要求各区县防指和各有关部门认真做好工程运行、监测预报、通航安全等工作，淀浦河西闸和蕰藻浜西闸已于8日12时开启泄水。
“哨所”“尖兵”齐迎战
统筹调度保安澜
7月10日16时，阴沉的天气压抑着暴风雨来临前片刻的宁静。太湖流域水文水资源监测中心应急监测组的俞晓亮、贺攀飞、占寅秋前往位于湖西的陈东港大桥应急监测点监测上游入湖流量，并采集水样。
监测完毕，俞晓亮三人的工作还远没有结束，晚上他们还将继续奔赴下一个水淹地。这一天，他们要测完14个站点，工作时间长达10个小时。
深夜，当俞晓亮三人拖着疲惫的身体回到监测中心报送应急监测成果时，太湖流域管理局防汛值班室依旧灯火通明。已经数不清是当天的第几次了，梅青还在组织会商，分析研判前方水文“哨所”发来的第一手资料。“除了遥测数据，是不是还需要人工监测数据支撑……”她细致耐心地提出所有可能出现偏差的细节。叶建春在一旁仔细听着不同部门的汇报，不时作出新的部署。7月初以来，他没有回家。
正是这些时刻在会商室忙碌的人，组成了防汛防台战役的大后方，运筹帷幄——派出督察“尖兵”：配合国家防总工作组，迅速找出防洪工程薄弱环节，第一时间通知整改；科学精细调度：望虞河、太浦河全力排泄太湖洪水，进一步加大东太湖超标准行洪通道、东苕溪导流东岸口门分泄洪水力度……
“从最不利情况着手，向最好方向努力。”太湖防总按照陈雷部长的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，时刻绷紧防汛抗洪这根弦，扎实准备，科学调度，全力以赴。在7月10日的防汛防台会商会上，叶建春提出要进一步细化太湖水位5.00米以上的超标准洪水应对方案并报国家防总，从不利出发，做万全准备。
值此关键时期，太湖流域毫厘必争：加密水文监测和水位预报频次，启动应急响应期间，苏州管理局依次对望虞河沿线、太浦河沿线、环太湖大堤、大运河苏州至嘉兴段进行巡查，太湖流域水文水资源监测中心每日开展一次望虞河东西岸口门、太浦河南岸口门和太湖湖西地区主要入湖河道应急监测工作，及时分析变化趋势；根据《太湖流域2016年超标准洪水应对方案》的要求，望亭水利枢纽、太浦闸在兼顾区域排涝的基础上全力泄洪，沿长江、沿杭州湾闸泵继续全力排水，各船闸（套闸）在确保工程安全的前提下全力泄洪，农业圩区限制排涝，城镇圩区压减排涝流量，尽最大努力降低太湖及河网水位；太湖防总进一步加强军地联动，强化信息共享，及时通报汛情灾情，为部队参与抗洪抢险救灾提供必要条件。
《太湖流域2016年超标准洪水应对方案》实施一周后——7月17日8时，太湖水位4.69米，与9日相比降低17厘米，相当于减少约4亿立方米的水量。太湖流域身体力行，真正做到：统筹区域与流域，兼顾上下游、左右岸、省市间、洪与涝的关系，强化国家防总和太湖防总的统一指挥和调度，加强两省一市的密切配合，协调人民解放军和武警部队参加防汛抗洪和抢险救灾，形成防汛抗洪的强大合力！
临危不惧 心中有底
多年治太成果显著
6月28日—7月3日傍晚，太湖水位从4.18米猛涨至4.65米，太湖防总根据汛情发展将防汛应急响应从Ⅲ级提升至Ⅰ级。短短的四天内，太湖水位一路飙升，整个流域也跟着心惊胆颤。
熟悉太湖流域综合治理的水利专家们则镇定许多。“通过多年的流域综合治理，流域与区域防洪能力较1999年有了显著提高。”所有的采访都指向这个结论。然而，专家们还是有不少担忧——经过多年治理，太湖流域具备防御1954年型50年一遇洪水的能力。但是，太湖流域经济社会发达，城市、人口、财富高度集中，一旦发生洪涝灾害将会造成较大经济损失和社会影响。相对于流域经济社会发展的需要而言，流域防洪安全保障能力仍然偏低，太湖洪水出路不足，流域防洪形势十分严峻。
那么，现有的流域防洪骨干工程体系能防御今年的超标准大洪水吗？
2008年，国务院批复《太湖流域防洪规划》（以下简称《规划》），按照流域防御100年一遇洪水标准的要求，以已经实施完成的流域治太11项骨干工程为基础，进一步完善流域防洪工程布局，增加太湖调蓄和流域洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾的能力。同年，国务院安排实施21项流域水环境综合治理骨干引排工程，并将21项工程列入了国务院172项节水供水重大水利工程。其中，17项工程是《规划》安排实施的流域防洪骨干工程。截至目前，17项工程已经实施完成了5项，其中包括流域防洪控制性工程，太浦闸除险加固工程、望亭水利枢纽和常熟水利枢纽更新改造工程。已建成的流域防洪工程在此次流域超标准洪水防御中发挥了重要作用。
太浦河、望虞河是目前排泄太湖洪水的主要通道，经过除险加固和更新改造后，太浦闸、望亭水利枢纽和常熟水利枢纽全面投入使用，为确保太浦河、望虞河大流量排泄太湖洪水发挥了重要作用。入汛以来至7月18日，望亭水利枢纽、太浦闸累计排泄太湖洪水39.65亿立方米，占总出湖水量的79％左右，相当于降低太湖水位1.69米。7月11日，太浦闸日均下泄流量达898立方米每秒，已接近工程的校核流量。太浦闸、望亭水利枢纽全力排水，为缓解流域和区域防洪压力发挥了显著作用。
太湖流域沿长江、沿杭州湾各闸泵也全面投入运用，全力排泄流域洪水。入汛以来至7月18日，沿长江主要闸泵（含常熟水利枢纽）累计排水53.0亿立方米；杭嘉湖南排工程累计向杭州湾排水16.82亿立方米，流域洪水外排力度不断加大。
入汛以来，太湖防总坚持依法、科学、精细调度，两省一市团结协作，充分利用流域防洪骨干工程体系，全力排泄太湖洪水和区域涝水。值此危急关头，面临流域性大洪水的考验，多年治太成果显著，流域防洪骨干工程发挥实效，整个太湖流域纵然“临危”，依旧无虞。
这场持久战已然打响，各方积极应战，团结抗洪，誓保太湖流域安澜！
来源：中国水利网站 2016年7月22日
