国家决定在东北四省区实施“节水增粮行动”，是保障国家粮食安全和水资源安全的重大举措。黑龙江省作为粮食大省和国家重要商品粮基地，2011年粮食产量占全国粮食总产量的近1/10，实现了“八连增”。但连续增产背后也面临着产量基数高、生产成本高、资源约束强等压力和挑战，国家适时启动“节水增粮行动”切合黑龙江省粮食稳产、再增产的迫切需要。按照国家“节水增粮行动”总体部署，四年期间，黑龙江省要完成1500万亩建设任务，充分体现国家对黑龙江省的高度信任和肯定，更是对黑龙江省高效利用水资源、实施农业新技术、搞好粮食增产的有力支持。确保高质量完成国家部署和要求，黑龙江省超前谋划，精心组织，倒排工期、提早启动，强力推进，春节后集中会战100天，安装完成各类喷灌设备4822台套，建设膜下滴灌工程2640处，新打水源井8000多眼，工程总控制面积240万亩。目前，全省320万亩建设任务完成75%以上，在保苗、抗旱中发挥了积极作用。

　　为确保黑龙江省“节水增粮行动”扎实有效推进，主要采取了四项举措。

　　一是充分调研论证，科学编制方案。国家“节水增粮行动”布置会议后，黑龙江省及时研究工作思路和明确任务目标，组织职能部门，在勘清全省区域水资源分布状况、弄清不同模式节水灌溉投入产出比等基础上，遵循“统筹布局、连片建设、规模发展、整体推进”原则，确定了黑龙江省“节水增粮行动”方案和布局。同时，按照国家要求，高标准完成节水增粮省级总体实施方案、省级年度实施方案和县级年度实施方案，为黑龙江省节水增粮工作奠定了坚实基础。

　　二是强化组织领导，精心推进实施。年初，省政府建立了由相关省直单位主要领导为成员的“节水增粮行动”联席会议制度和相关工作机制，明确职责分工，落实目标任务，制定工作计划，密切协作配合。各项目区市县也及时成立了相应组织机构，抢前抓早，开展工作。省政府于4月6日召开全省“节水增粮行动”启动会议，并与各项目区市县签订了责任状，对节水增粮工作进行了全面部署。

　　三是加大力度筹措，足额落实资金。确保今年建设任务顺利实施，黑龙江省年初就全额落实了2012年省级6.4亿元配套资金，并及时下拨中央和省级资金。同时要求各项目区市县，按照“适当调整存量、主要依靠增量”的原则，足额落实地方配套资金，保证了“节水增粮”项目及时启动和工程建设进度。

　　四是积极探索创新，健全管理机制。黑龙江省本着先建制度，后建工程原则，起草制定了“节水增粮行动”建设管理、工程运行验收、项目资金管理和绩效考评等相关制度办法，指导各项工作规范运作。明确要求各地落实好管护主体和管护责任，充分发挥农民专业合作组织、基层水利服务机构等单位的作用，积极探索、大胆创新建后管护机制，调动项目区各方面积极因素，确保工程建得成、管得好、长受益。

　　确保高标准完成“节水增粮行动”四年建设任务，下一步，将重点做好五个方面工作。

　　一是搞好科学分析，细化落实总体建设方案。重点做好全省区域水资源综合评价，对项目区实行用水总量控制，本着以供定需原则，科学确定各年度节水灌溉工程规模和模式，以水资源的可持续利用支撑节水灌溉可持续发展。在此基础上，超前细化后三年建设方案，增强工作前瞻性和主动性。

　　二是完善建管机制，保证工程长期发挥效益。坚持建管并重原则，进一步细化完善创新工程验收和考评奖惩等机制，通过总结推广用水协会管理、种田大户管理、乡镇水利站管理、村集体管理等有效模式，加强单个项目管理，提高管理成效，保证节水增粮工程长效运行。

　　三是提升工程质量，打造节水增粮精品工程。按照“节水增粮行动”工程规范和技术标准，通过落实质量责任人，加强现场技术指导，建立群众义务监督员制度，完善田间电力配套设施，严把工程质量关。同时，整合建立数字化信息管理平台，编写工程运行综合性指导手册，打造“节水增粮”样板工程、精品工程。

　　四是注重综合配套，推进现代化大农业发展。充分利用“节水增粮行动”平台，合理调整农业种植结构和耕作制度，科学确定主导作物，整合相关支农资金和各种资源，结合农机、农艺和农业综合措施，配套推进农业水利化、机械化、科技化、合作化建设，努力把“节水增粮行动”项目区建设成引领和代表现代化大农业发展的高标准、综合性农业示范工程。

　　五是加大宣传力度，营造良好的社会氛围。充分运用广播、电视、报纸、网络等各种宣传媒介，深入宣传“节水增粮行动”意义和成效，联席会议成员单位开通热线电话，接受群众咨询，利用多种宣传手段营造齐抓共管的良好氛围，合力推进“节水增粮行动”顺利实施。

　　黑龙江省“节水增粮行动”在国家支持和指导下，已经顺利启动实施并实现良好开局。将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省区经验做法，精心谋划工作，加大力度建设，实施有效管理，为实现国家确定的节水、增粮、增效目标做出新的更大贡献。

　　来源：中国水利网站  2012年6月26日