会场

陈雷就贯彻落实中央一号文件作辅导报告

栗战书主持会议

与会代表认真听取报告

在贵州省委农村工作会议上

陈雷应邀作中央一号文件辅导报告

栗战书主持赵克志等出席

　　中国水利网站讯（记者 李先明 陈锐） 2月25日，水利部党组书记、部长陈雷应邀在贵州省委农村工作会议上就贯彻落实中央一号文件作辅导报告。贵州省委书记栗战书主持会议。贵州省委副书记、省长赵克志，省委副书记王富玉，省委常委、常务副省长王晓东，省委常委、省委秘书长张群山，副省长禄智明，水利部党组成员、办公厅主任陈小江等出席。

　　陈雷的报告分为两个部分，一是关于中央一号文件，二是关于贵州水利改革发展。

　　关于中央一号文件，陈雷介绍了文件出台的主要背景，深刻分析了新形势下水利的战略地位，全面阐述了水利改革发展的指导思想、基本原则和目标任务，深入解读了突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制等重点内容，简要介绍了当前全国贯彻落实一号文件的有关情况和“十二五”水利发展的思路和目标。

　　在谈到贵州水利改革发展时，陈雷首先充分肯定了贵州水利建设所取得成就。他指出，贵州省委、省政府坚持把解决水利问题作为经济社会发展的头等大事，千方百计增加投入，多措并举惠泽民生，水利发展与改革取得了显著成效。一是防汛抗旱减灾取得全面胜利。先后成功应对了2007年严重洪涝、2008年低温雨雪冰冻、2010年特大干旱等自然灾害的严峻考验，最大程度地减轻了灾害损失，有力保障了人民群众生命财产安全。二是骨干工程建设取得重大突破。五年来，全省新增水库库容4.5亿立方米，新增供水能力10亿立方米。黔中水利枢纽、《全国中型水库建设规划》中20个中型水库等一批骨干工程开工建设，特别是黔中水利枢纽的开工建设，结束了贵州省没有大型水利工程的历史。三是民生水利发展成效显著。解决了1060万农村人口饮水安全问题，提前超额完成“十一五”规划任务，实施了一批病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治项目，烟水配套工程建设、农田水利建设、水土流失治理、农村水电建设等成效显著，有效改善了山区群众生产生活条件，促进了群众增收和脱贫致富。四是水利改革步伐不断加快。水管体制改革成效明显，公益性水利工程和准公益性水利工程公益部分两项经费基本落实。水价改革稳步推进，各县市均出台了新的水价改革方案。五是水利扶贫取得重大进展。铜仁水利扶贫试点规划目标任务全面完成，累计投入中央水利资金11.54亿元；毕节水利重点扶持全面加速，累计投入中央水利资金10.42亿元。水利扶贫为当地经济社会发展发挥了重要支撑作用。

　　陈雷指出，贵州特殊的自然地理特点、水资源条件和经济社会特征决定了水利建设具有长期性、艰巨性和复杂性，贵州水利改革发展任务艰巨。一是工程性缺水十分突出，二是防洪工程建设滞后，三是民生水利任务十分繁重，四是水土流失和石漠化严重，五是水利建设历史欠账较多，六是水利管理服务体系不健全。

　　陈雷指出，贵州是西部大开发的重要省份，也是一个山川秀美、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。“十二五”时期是贵州实施工业强省战略和城镇化带动战略，加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。水利是贵州经济社会发展的先导条件、基础支撑和重要保障。贵州省要紧紧抓住水利建设生态建设石漠化治理综合规划和贵州水利“十二五”规划实施的重大机遇，大力发展民生水利，突出抓好重点骨干水源工程建设，建成以大型水利枢纽工程为龙头，中型工程为骨干，小型水利工程为基础，微型水利工程为补充的大、中、小、微并举的水源工程体系，初步解决贵州工程性缺水问题，确保供水安全、防洪安全、粮食安全和生态安全，为促进贵州经济社会跨越式发展、全面建设小康社会提供坚实的水利保障。

　　陈雷强调，要突出抓好以下重点工作：一是着力构建供水安全保障体系。以县域为单元，以中型水库建设为重点，按照轻重缓急，搞好重点水源工程建设。着力加快黔中水利枢纽、“滋黔”一期工程等在建工程建设步伐，积极推进列入相关规划的重点水源工程的论证和前期工作。争取2015年全省水源工程供水量达到127亿立方米，2020年达到160亿立方米，基本解决贵州省工程性缺水问题，满足经济社会发展用水需求。

　　二是着力提高防洪减灾能力。以中小河流治理和山洪灾害防治为重点，抓好防洪减灾工程建设，积极开展大江大河支流治理，提高城镇、人口集中的乡村与集中连片的农田防洪标准。坚持工程措施和非工程措施相结合，在山洪地质灾害易发区抓紧完善专群结合的监测预警体系。加快病险水库除险加固，2015年底前基本完成病险水库除险加固任务。

　　三是着力解决民生水利问题。结合推进水利扶贫工作，加大农村饮水安全工程建设力度，2014年底基本解决农村饮水安全问题。加快大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县及“五小水利”工程建设，为到“十二五”期末建成农村人均半亩基本口粮田提供水利保障。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设。

　　四是着力加强水土资源节约保护。加快水土保持重点工程建设，采取小流域综合治理、坡耕地整治等措施，有效防治水土流失和石漠化。落实最严格的水资源管理制度，建立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，建立水资源管理责任和考核制度，全面推进节水型社会建设。

　　五是着力深化水利体制机制改革。按照中央一号文件要求，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，加大各级政府对水利建设的投入，建立水利投入稳定增长机制。建立完善水利工程建设管理体系、质量控制体系和安全监管体系，确保大规模水利建设的质量、安全、进度和效益。巩固水利工程管理体制改革成果，确保公益性人员经费、公益性工程维修养护经费足额到位。积极推进水价改革，发挥水价杠杆作用，促进节约用水。

　　六是着力做好水利基础工作。抓紧编制和完善《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《贵州省水利发展“十二五”规划》、《贵州省水资源综合规划》、《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》和各类水利专项规划，积极配合做好有关涉黔水利规划编制工作，扎实开展水利项目前期工作。加快完善水法规体系，全面推进水利综合执法。加快构建基层水利管理服务体系，进一步加强水利人才队伍建设，努力提高基层水利干部职工的工作能力和水平。

　　陈雷指出，水利部对贵州水利工作一直十分重视，在安排中央投资、支持水利项目等方面给予大力倾斜。下一步水利部将落实好双方签署的合作备忘录，一如既往地对贵州水利改革发展给予支持。一是加大中央资金倾斜支持。二是加大规划前期工作支持。三是积极稳妥推进水利改革。四是加强人才和智力支持。五是建立备忘录落实机制。

　　栗战书在主持会议时首先代表省委、省政府对水利部多年给予贵州省的支持、帮助和关心表示衷心感谢。他指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，水利部深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，新时期治水思路不断完善，防汛抗旱减灾取得显著成效，一大批重点水利枢纽工程建成并投入运行，农村饮水安全、病险水库除险加固等直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题加快解决，水资源节约保护不断加强，依法治水管水能力不断增强，谱写了水利改革发展新篇章。

　　栗战书说，陈雷部长的报告，站在国家全局战略高度，全面深刻地解读了中央一号文件，同时紧密联系贵州省的实际，对贵州省水利发展的巨大潜力、水利改革发展的艰巨任务和今后水利改革发展的思路重点，进行了深入准确的分析，提出了明确要求，让大家深受启发，倍感鼓舞。

　　栗战书就贯彻落实中央一号文件和陈雷部长的报告向与会代表提出三点要求：一是要认真学习领会中央一号文件和陈雷部长报告的重要精神，进一步统一思想，提高认识。二是要增强责任意识和大局意识，加强沟通衔接，推动部省合作备忘录的落实。三是要提振精神，顽强拼搏，奋发有为地工作，进一步开创水利工作新局面，不辜负党中央国务院对贵州的亲切关怀，不辜负水利部长期以来对贵州的支持帮助。

　　贵州省有关部门负责人，省委农村工作会议、全省扶贫开发工作会议、全省农业工作会议人员，省水利厅部分干部职工，以及水利部有关司局、直属单位负责人现场聆听了辅导报告。

    来源：中国水利网站 2011年2月26日