□本报记者 刘彦海 边境 文/摄

    田间地头的一眼眼机井，一条条小白龙管道，引来了汩汩清水，浇灌着丰收，保障着粮食安全。

    ——收多收少在于水。作为吉林省主要产粮区的白城市，承担着全省增产百亿斤粮食中33亿斤粮食增产的重任。地下水是白城市农业用水的主要来源。在经历了今年春夏严重大旱后，白城市粮食却再获丰收。其中，地下水保护行动功不可没。近年，白城市积极开展地下水保护，地下水水位总体保持相对稳定，满足了农业灌溉需要，保障了粮食安全和生态安全。 

    超采地下水 增产现危机 

    白城市十年九旱，地表水资源缺乏，农业灌溉主要依靠地下水，而农业用水量巨大，过度开采造成地下水水位迅速下降。据测算，与1998年相比，白城市目前地下水水位平均下降了3米左右，最严重的超过了8米。特别是洮儿河冲洪积扇地区，水位大幅度下降，使得机电井大量报废。

    “我家四垧地10年间打了8眼机电井，井深由原来的18米增加到了现在的30米左右。”白城市洮北区凤城村村民李焕奎说，近几年地下水水位持续下降，单井出水量减少，家里的四垧地每浇一次水要比以前多用20升柴油。

    近年，由于浅层地下水单井出水量逐年减少，一些乡村争相打凿深水井，致使有些地区深层地下水水位迅速下降。有的地方为增加单井出水量，采取上部浅层水与下部深层地下水混合开采的方式，造成局部地段深层地下水污染。目前，全市城镇生活污水和工业废水几乎全部排向湖泡、河道、草原，对浅层地下水造成了严重污染，致使有些地区原本水质较差的潜水，水质进一步恶化。

    地下水超采，还使得生态恶化加剧。白城向海和莫莫格是我国著名的湿地，属国家级自然保护区。地表河流来水量越来越小，地下水水位下降，导致湿地地表土壤干化，湿地面积逐年萎缩，植被严重退化，沙化碱化逐年加重。

    地下水严重超采，给生态环境和粮食安全带来巨大威胁，加强地下水管理与保护迫在眉睫。 

    保护地下水   稳住保障线 

    “去年以来，我们通过开展地下水保护行动，加强宣传和引导，广大农民的水资源保护意识明显增强。”白城市水利局副局长黄丽娜说，目前在当地农村，传统的灌溉方式正在逐步改善，节水灌溉大面积推广，地下水得到有效保护。

    现在，小白龙管道输水灌溉，在白城市洮北区比比皆是，喷灌、滴灌也开始在部分村庄崭露头角。凤城村村民方占友介绍说，随着井越打越深，用水费用也越来越高，在政府和水利部门的引导下，村民开始越来越多地采用节水灌溉措施。

    2009年，地下水保护行动开局之年，白城市出台了地下水保护行动试点研究报告和地下水保护行动方案，地下水实际开采量被控制在可开采总量范围之内，地下水水位初步实现总体保持相对稳定。

    在地下水保护行动中，白城市对农业取用地下水实行了严格的、科学的管理，在尽可能满足农作物用水需求的前提下，制定科学的地下水分配和开采方案，对各行政区地下水的开采量实行总量控制，即首先对各行政区进行总量分配，然后在取水许可管理上依据分配的总量实行控制，达到从源头上控制地下水开采的目的。在不超过地下水可开采量、不引起地下水水位大幅度下降、不造成生态环境恶化的前提下，农业取用地下水控制总量近期（2011年）按可开采量的90%进行分配，远期（2020年）按可开采量的95%进行分配，将各水文地质分区的水量，分配到各乡镇。

    为实现地下水采补平衡，白城市就地表水与地下水合理配置进行了研究，充分利用21.4亿立方米的过境水，科学合理分配水资源，最大限度发挥水资源的效益。按照要求，在白城市，城市供水以地下水为主，地表水为辅；地下水贫乏的洮南市北部半山区，农业应主要引用地表水；白沙滩灌区、新生灌区、五家子灌区和大安灌区，以利用嫩江水灌溉为主，结合生态环境的变化，科学合理开发利用地下水。洮儿河灌区还特别建立了井渠双灌配套系统。这套系统使灌区在春季来水概率极低时，以地下水井灌为主，保证灌区水田及时泡田、插秧，而在汛期洮儿河水量丰沛时，用河水灌溉，回灌补充地下水。

    白城市还在地下水严重超采的粮食主产区——洮儿河冲洪积扇地区，开展了农业取水管理试点，划分出了红区、蓝区、黄区，针对不同区域，采取不同的保护和管理方案。 

    严管地下水 保障水安全 

    保护地下水，稳定粮食增产保障线，必须实行最严格的水资源管理制度。

    目前，白城市已对现有农田井全部进行了调查统计，统一建档，每眼井一档，详细登记井深、井径、水泵型号、建井时间、GPS定位、使用者等资料，做到心中有数，也为严格管理地下水的开发利用，切实保护好地下水提供了基础条件。

    白城市明确了水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，妥善处理人与水的关系，合理分配生活、生产、生态用水，加强取用水总量监管，争取实现供需平衡；明确了水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量，处理好水资源开发与保护的关系，加强水量、水质、水生态的监控，从污染物浓度和排放总量控制两个方面，保护水体功能；明确了用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，处理好水资源管理主体和管理相对人之间的关系，强化水资源的节约保护和高效利用，实施严格的取水管理和定额管理。

    今年，白城市为进一步加快落实最严格的水资源管理制度，已经开始实行地下水控制总量的动态管理，把取水总量控制指标分解到各季节，根据作物生长对水的需求和地下水的动态情况，制定各季节总量控制方案。