水利部学习实践科学发展观活动，注重紧密结合水利实际，注重学习实践效果。在10月13日举办的部党组中心组（扩大）学习班上，部党组书记、部长陈雷指出，在水利系统深入开展学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展的轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的全面发展，实现保障经济与改善民生相结合、城市水利与农村水利相统一、东中西部水利发展相协调的科学发展，实现人与自然和谐、河湖生态健康、水资源永续利用的可持续发展。他要求各部门各单位要重点把握好六个重大水利问题。

　　第一，必须牢牢把握水利发展的阶段性特征，这是我们认识和发展水利的前提。当前，我国水利事业正处于传统水利向现代水利转变的关键阶段，呈现出一系列阶段性特征。一是从水资源条件变化看，人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配依然是我国的基本水情。二是从水利基础设施建设看，经过多年的大规模建设，水利对经济社会发展的保障能力逐步增强。但与经济社会可持续发展的要求相比，水利发展速度还远远滞后，防洪减灾、供水保障、水生态环境保护能力亟待提高。三是从人民群众的受益程度看，近年来，城乡居民从水利发展中得到更多实惠，水利在基本公共服务中的基础作用不断增强。但还有很多关系民生的水利问题亟待去解决。四是从水资源开发利用方式看，总体还比较粗放，一些地方过度开发、无序开发、低水平开发不仅导致水资源的严重浪费，还引发一系列生态与环境问题。五是从水利管理看，水资源管理、河湖水域管理、水利建筑市场管理、水利工程质量管理和安全运行管理等方面迈出了重要步伐。但水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变，水利工作需要协调的关系更加复杂。六是从水利对外开放看，我国水利已经迈上国际舞台，在世界上的影响越来越大、地位越来越重要。但我们在许多方面与世界先进水平还有不小差距，发展中国家和西方发达国家在应对全球水危机中既有合作也有竞争。

　　第二，必须坚定不移地践行可持续发展治水思路，这是破解我国水资源问题的有效途径。可持续发展治水思路贯穿了科学发展观的精神实质，顺应了全面建设小康社会的时代要求，把握了我国水资源条件的深刻变化。当前，水利工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我们必须坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持水资源可持续利用，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，坚持现代化方向，在践行可持续发展治水思路上取得更大成效，在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变上迈出更大步伐。一要进一步把握规律性。二要进一步体现时代性。三要进一步提高针对性。四要进一步强化协调性。五要进一步增强创造性。六要进一步提高开放性。

　　第三，必须突出解决好涉及民生的水利问题，这是水利工作的重中之重。当前，要突出解决好五个方面的民生水利问题：一是直接关系人民群众生命安全的，如防汛抗洪、病险水库除险加固、水利工程建设质量和运行安全管理等。二是直接关系人民群众生活保障的，如农村饮水安全建设、极端干旱情况下城乡供水保障、水电农村电气化县建设、小水电代燃料等。三是直接关系人民群众生存发展的，如灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设、牧区水利等。四是直接关系城乡人居环境的，如水土保持、水资源保护、城乡河湖沟塘整治、血吸虫病防治等。五是直接关系人民群众合法权益的，如蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置和后期扶持等。

　　第四，必须进一步改革创新，这是促进水利科学发展的重要保障。要把改革创新作为深入学习实践科学发展观的关键来抓，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力解决一些难度大的深层次问题。一要加快构建以用水总量控制和用水定额管理为核心的水权制度体系。二要加快完善流域与区域相结合、城市与农村相衔接、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制。三要加快健全既保障水利工程安全又发挥水利工程效益、既有政府扶持又有市场活力的水利工程管理体制。四要加快建立以公共财政为主导的稳定增长的水利投资机制。五要加快理顺既包括水利工程造价又考虑资源环境价值、既符合市场经济规律又兼顾社会可承受度的水价形成机制。

　　第五，必须深入推进依法治水，这是实现水利科学发展的重要手段。要进一步深化对依法行政、依法治水的认识，牢固树立法治理念，不断提高法律修养，切实强化法律在解决水利发展突出问题中的作用。一要着力建立适合我国国情和水情的比较完备的水法规体系。二要着力建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系。三要着力建设人民满意的政府机关。四要着力建立高效、便捷、成本低廉的水事纠纷预防和调处机制。五要着力加强水行政执法队伍建设。

　　第六，必须不断加强干部队伍建设，这是推动水利发展的重要支撑。要把开展深入学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，进一步推进干部队伍建设。一要切实加强思想政治建设。二要切实加强能力建设。三要切实加强作风建设。四要切实加强反腐倡廉建设。