发展研究中心

　　一、学习活动开展情况

　　1、统一思想，提高认识

　　我们认识到，发展研究中心承担着为水利改革发展提供对策支撑和决策咨询的职责，中心干部职工，特别是领导干部对科学发展观和可持续发展治水思路的认识水平如何、贯彻落实的能力如何，关系到能否更加有效地履行职责，关系到能否为水利改革与发展提供科学、可行、高质量的咨询成果。

　　就如何组织好学习实践活动，形成三点认识：一是学习实践活动必须结合研究中心的实际找准要解决的问题，才能使活动有效开展。二是学习实践活动恰逢研究中心业务工作最繁忙的时期，必须统一思想认识，把学习实践活动与业务工作有机结合，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，才能做到两不误，两促进；三是要紧密围绕水利政策研究和决策咨询机构特点组织开展学习实践活动，既要在改进研究工作思路、提高研究能力、理顺单位自身发展机制上下功夫，又要从水利发展全局出发，积极参与部里的工作，发挥应有的作用，努力为水利又好又快发展献计献策。

　　2、找准问题，分工调研

　　根据研究中心的实际，确定了学习实践活动要重点解决的五个方面的问题，一是学习贯彻科学发展观，提高对可持续发展治水思路的认识和自觉运用能力；二是改进研究工作思路，更好地服务大局、服务实践；三是提高研究能力，拓展研究领域，提高成果质量；四是理顺体制、创新机制，完善规章制度；五是增强党性修养，加强干部人才队伍建设，形成和谐风尚。对这五个问题已进行分工，由党委委员分工负责，分别组成调研组开展调研。

　　3、广泛参与，形成氛围

　　9月底召开中心党委理论学习中心组扩大学习会，就“水利统计和发展研究”进行专题学习；目前，正在开展党员自学与支部集中学习工作，组织学习了《落实科学发展观的作法经验和体会》报告；近日拟组织青年同志赴天津开展主题实践活动，主要考察滨海新区发展与水资源保障，及天津市节水型社会建设。还计划举办《水利财政资金管理与监督》、《世界金融危机与中国经济安全》两个辅导报告。11月下旬拟举办中心处级以上干部解放思想研讨会，同时进行五个专题的调研交流，并请部领导做学习报告。

　　在中心范围内确定了学习实践活动的三个宣传载体。一是由各党支部负责在办公楼内每2周更换一次主题宣传板报，在中心网站内部网页设立学习实践活动专栏；二是编印《研究中心深入学习实践科学发展观活动简报》；三是做好向部领导小组办公室报送信息工作。

　　4、服务全局，做好政策研究工作

　　根据部里的统一安排，研究中心有关负责同志分别参加几位部领导带队的调研活动，抽调专人参加政策研究组的有关工作。随着学习实践活动的深入，研究中心要紧密结合正在开展的研究课题，积极围绕水利部开展活动拟解决的六个重大问题，特别是在改革创新水利体制机制问题上加强研究，提交学习研究成果。

　　二、学习体会

　　重点就当前水利面临的难题及特点谈一些看法。

　　1、水多、水少、水脏、水浑问题仍然存在，但是与过去相比，这些问题的程度、重点在发生变化。水污染问题，30年前可能不是严重问题，10年前没有现在这么严重，但是现在对水污染问题的认识大大提高了，对这一问题的重视程度大大增强了。水资源短缺问题，因为人口的持续增加和经济的持续增长，必然越来越突出，越来越成为主要矛盾。防洪问题，这些年防洪能力有了较大提高，但新的问题不断出现，局部暴雨、山洪泥石流、城市工矿暴雨灾害、台风、中小河流越来越成为防洪的重点。水土保持，从这些年的实践看，在综合治理的基础上，强化监督管理显得越来越重要。

　　2、水利发展中的一些难题，究其原因，往往都会归于人口、土地、水资源三者的矛盾。长江、淮河的洪水出路问题，黄河滩区问题，华北水资源短缺问题、地下水超采问题，塔河、黑河、石羊河及党河的生态问题，都是如此，人多、水多、地少，或人多、水少、地多。

　　3、解决水利中的这些难题越来越需要依靠综合措施。必须综合应用工程措施、管理措施、法律措施、科技措施。其中，非常重要的一点，是要进行需求管理，人类社会要自我约束。

　　4、重建轻管还没有根本扭转。水行政主管部门要真正强化水利管理，不仅要管理好水利工程，还要管理好水资源、管理好河湖水域及岸线、管理好人类社会对水资源、河流、湖泊的需求。

　　5、制约水利发展的体制机制障碍多。如投融资管理体制，80年代时，中央水利投入近10亿，水利投入不足；90年代时中央水利投入近100亿，水利投入不足；近10年，中央水利投入达到了300-400亿，仍然感到投入不足。其中原因，一是需求大；二是欠帐多；三是良性的体制机制没有根本建立。

　　认识这些问题及特点，有利于找准破解问题的方向和办法。

　　学习实践活动刚刚起步，下一步，我们将按照部党组的统一部署，认真扎实地开展学习实践活动，力争取得实效。