围绕中心，把握重点
在学习中推动实践，在实践中深化认识

规划计划司
　

　　根据中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，按照部党组的总体安排，我司加强组织领导，成立了组织机构，制定了实施方案；把握学习重点，注意学习方法，注重学习效果。通过第一阶段学习培训和交流，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，提高了在水利规划计划工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　一、深入学习实践科学发展观，必须要在认清形势、把握宏观政策上下功夫

　　科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，准确把握世界发展趋势，适应新的发展要求提出的。因此，我们学习实践科学发展观，也要分析和把握现阶段水利发展的阶段性特征，认清国内外经济发展的走向，从而准确把握水利发展的机遇与挑战，把握水利发展的规律，加快推进现代水利、可持续发展水利的进程。

　　党的十七大提出要统筹国内国际两个大局，这是党中央从党和国家事业发展全局的高度提出的重大战略思想，是制定正确路线方针政策的重要方法。做好水利规划计划工作，要拓宽视野，认清形势，着眼国际国内两个大局，了解世界经济和国家宏观经济的走向，及时研究有效的对策措施，加快新时期水利的发展。在学习实践活动中，我司深入学习了党的十七届三中全会精神，收看了国家统计局姚景源总经济师作的“关于国际和国内经济形势分析”的报告，对当前我国应对国际金融危机、实施审慎灵活的宏观经济政策、着力拉动国内需求的形势有了更加深入的了解和认识。同时，积极与国家发展改革委、财政部等有关部门沟通，及时了解国家宏观经济形势及最新政策。通过座谈讨论，大家认识到，针对国内外经济形势的走向，结合落实好今明两年中央水利建设投资计划，从贯彻落实党的十七届三中全会确定的水利建设任务出发，一定要牢牢把握发展机遇，抓紧测算水利建设投资需求，超前做好增加水利投资的相关准备工作，为今后一个时期加大水利投入、加快水利基础设施建设做好充分的前期准备。

　　二、深入学习实践科学发展观，必须要在结合工作实际上下功夫

　　深入学习实践科学发展观，要努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。也就是要突出实践特色，做到理论联系实际。近年来，按照中央水利工作方针和部党组可持续发展治水思路，水利规划计划工作认真贯彻落实科学发展观，不论在工作理念、发展思路、建设布局、改革管理，还是在规划编制、项目前期、水利建设、投资安排中，坚持把贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利作为工作的方向和目标，并具体落实到每一项工作中。比如，始终把坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题摆在规划计划工作的首位，编制规划，落实投资，优化和调整投资结构，全面加强了农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、水利血防等事关人民群众切身利益的水利建设，同时重视水利工程建设中的移民安置、土地征用等问题，保障群众利益不受损失；始终坚持人与自然和谐，在全国水资源综合规划、流域综合规划修编、水利发展“十一五”规划等重点规划编制中，把促进人水和谐、全面建设节水型社会、维护河流健康、保障水资源可持续利用、支撑经济社会可持续发展作为规划编制的主线，同时加快推进黑河、塔里木河、石羊河等生态脆弱流域的治理与保护；始终坚持统筹协调发展，把握不同类别项目的投资政策，注重中央水利投资调控力度，加强城乡之间、流域之间、区域之间水利协调发展。

　　通过深入学习，我们也深刻认识到与科学发展观的要求相比，水利规划计划工作还存在不少问题。水利规划编制中还要进一步体现科学发展观的理念和要求，尤其是要强化规划的基础导向作用和刚性约束作用；水利基础设施建设中还有许多薄弱环节需要加强，尤其是要提高水利公共服务的均等化水平；水利规划计划管理的体制机制改革需要进一步深化，尤其是要加快推进水利投融资体制改革。下一步我们深入学习实践科学发展观，要进一步把科学发展观的理念和要求切实落实到水利规划计划实际工作中，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　三、深入学习实践科学发展观，必须要在两手抓两不误两促进上下功夫

　　为扎实推进深入学习实践活动，在前一阶段学习培训的基础上，下一步我司将加大力度，在深入学习和抓好当前重点工作上，做到两不误、两促进。

　　一是坚持不懈抓学习。把学习贯穿于学习实践活动的整个过程，把全面理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质作为学习的重点，不断提高思想认识，在水利规划计划工作中牢固树立科学发展的思想，深化以人为本、全面发展的意识，着力转变不适应、不符合科学发展要求的观念。

　　二是开展好解放思想大讨论。深入学习实践科学发展观，是解放思想、实事求是、与时俱进的过程。要按照部里的统一部署，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”这一实践载体，开展“科学规划，促进水利可持续发展；科学计划，推进水利现代化进程”为主题的讨论，进一步查找问题，转变观念，取得成果。

　　三是深入开展主题调研工作。根据部里的总体安排，我司确定开展以“立足科学规划 夯实水利长远发展的基础”为主题的调研活动，研究制定了调研工作方案和调研提纲。调研内容主要包括水利规划体系的完善情况、科学发展观在重点水利规划编制中的贯彻情况、水利规划在促进水利基础设施建设、规范涉水事务管理方面的作用等。通过调研，全面了解水利规划贯彻落实科学发展观的情况，分析存在的差距和问题，研究提出在水利规划编制中深入贯彻科学发展观、完善水利规划体系、加强规划社会管理作用等措施建议，力争提出高质量的调研报告。

　　四是贯彻落实三中全会精神，抓住扩大内需的机遇，超前做好水利建设投资需求测算。为落实好党的十七届三中全会确定的水利基础设施建设任务，按照部领导的要求，我司及时研究布置落实三中全会确定的水利建设任务的具体措施，围绕推进农村改革发展与扩大国内需求的目标任务，抓紧开展2009～2011年水利建设投资测算分析工作。会后，我们组织了专门的工作班子，集中时间，提出了多个投资需求测算方案，得到部领导和国家发展改革委、财政部有关部门的肯定。按照三中全会确定的目标任务，初步测算今后三年水利建设中央投资需求2640亿元，其中农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等三大目标任务需中央投资700亿元。与今年中央水利建设投资规模相比，每年尚需增加中央投资400多亿元。下一步我们将进一步细化各方案的测算，加强与国务院有关部门沟通协调，积极争取增加水利投资，为全面巩固和加强水利基础设施、推进民生水利建设打好基础。

　　五是按照科学发展观要求，推进重点水利规划编制，促进水资源可持续利用。一是加快推进全国水资源综合规划、流域综合规划修编、国家增产千亿斤粮食水利专项规划、珠三角、辽宁沿海、江苏沿海等区域发展水利专项规划等重点规划工作，把握规划思路，创新规划理念，着眼长远发展，提出符合科学发展观要求的目标任务和对策措施。二是按照三中全会明确的水利建设任务，会同有关司局，抓紧组织开展小型病险水库除险加固、2009～2013年农村饮水安全、大型排灌泵站更新改造、中小河流重点治理、水利血防等新一轮建设规划编制，为加快建设打好规划基础。三是根据温家宝总理对敦煌生态保护的批示精神，按照部领导的要求，抓紧组织开展《敦煌水资源合理配置与生态保护综合规划》编制工作。

　　六是抓紧开展水利普查，为促进水利科学发展、可持续发展提供基础信息。为全面摸清水利发展与改革的现状，近期抓紧研究制定水利普查工作方案，重点对水利基础信息、工程设施、资源状况、行业能力等进行一次全面的普查，掌握发展进程，评价发展水平，分析存在问题，为今后一个时期科学制定水利规划、出台水利发展政策、提出水利改革方案、强化水利管理打下扎实基础，促进水利的科学发展、可持续发展。

　　我们将按照部党组的部署，继续在进一步提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进水利科学发展上下功夫，确保取得学习实效，以学习实践活动推动水利规划计划工作上新的台阶，为加快新时期水利发展与改革打好基础。