中央进一步扩大内需、促进经济增长十项重大措施出台以来,水利部党组反应迅速,贯彻坚决,紧急部署,周密安排,各项工作紧张有序向前推进。近日,水利部再次召开动员会,对水利系统贯彻中央扩大内需政策措施的落实和监督检查工作进行动员和部署。陈雷部长在会上强调,今年新增1000亿元中央投资中,水利所占的比重很大,这既体现出中央对水利工作的重视,也显示出水利建设在扩大内需政策措施中的重要地位;既是加快水利基础设施建设的重大机遇,也是对各级水利部门领导科学发展的能力和水平的重要考验。各级水利部门一定要把思想行动统一到中央对经济形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,充分认清肩负的艰巨任务和重大责任,把加快水利基础设施建设作为深入学习实践科学发展观的具体体现,积极推进新增水利投资项目尽快启动,顺利实施,切实加强监督检查,确保新增水利投资项目如期完成,让民心工程更多更快惠及民生。
陈雷指出,这次水利投资项目多、强度大,时间紧、责任重,必须加强领导,精心组织。水利部成立了加快水利基础设施建设领导小组和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组,各流域机构、各级水利部门都要建立相应的领导机构和工作班子,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部特别是主要负责同志要深入一线,靠前指挥,率先垂范,勇于负责,加强统筹谋划和业务指导,及时发现和解决突出问题,为加快水利基础设施建设提供坚强有力的保障。
陈雷要求,要推行主要领导负责制,确保责任落实到位。部有关部门要加快组织项目论证和审查报批进度,落实中央投资计划,加快计划下达和资金拨付,加强技术指导和监督管理。流域机构在抓好中央直属项目建设的同时,还要帮助流域内各有关省、自治区和直辖市做好前期工作。各地也要层层落实前期、计划、资金、建设、管理等方面的任务和责任。要完善责任追究制度,对贯彻落实中央政策措施不力、行动迟缓的地方和单位,特别是对因失职渎职致使中央政策措施得不到及时落实,甚至造成严重后果的领导干部,要严肃追究相关人员的责任。
陈雷强调,要细化工作目标,分解工作任务,确保项目建设及时启动、顺利实施。要加大前期工作力度,切实做到工作深度和审批进度的统一。要加强项目建设管理,严格基本建设程序,严格推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制,健全和完善各项管理制度和办法。要切实加强工程质量管理,严格质量标准和操作规程,严把原材料进口关、施工过程关、竣工验收关,确保工程质量经得起检验。要切实加强项目资金监管,严禁滞留、挤占、截留和挪用项目资金,确保资金规范、合理、有效使用。切实加强安全生产监管,落实安全生产责任制和措施,坚决防止发生重特大安全生产事故。
陈雷指出,在短时间内完成繁重的水利建设任务,必须加强协调,强化配合,建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制。水利部门要加强内部协作,司局之间要分工负责,地方与流域机构要密切配合,特事特办,急事急办,绝不允许因为工作不到位而影响项目的及时实施。要建立上下联系的沟通机制,实行月报制度,及时掌握工作进展情况,发现问题及时督促整改,不放过一个环节,不留下一处隐患。要加强对外协调,各级水利部门要积极争取当地党委、政府的支持,加强与有关部门的沟通协调,形成加快水利基础设施建设的强大合力。
陈雷要求,水利部监督检查工作领导小组和地方各级水利部门监督检查领导机构,要从维护党的政治纪律、确保中央政令畅通的高度,以强烈的政治责任感和使命感,切实加强监督检查,重点检查各地是否认真领会并全面落实中央的政策措施,工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向,工程项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,工程建设质量是否安全合格。要充实水利行业纪检、监察、审计、稽察的力量,充分发挥地方政府有关部门的监督作用,加强与中央检查组的配合协作,提前介入,主动跟进,全程参与,加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度,努力实现“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”。对监督检查中发现的违法违规行为要依法严肃查处,绝不姑息迁就,绝不偏袒护短,做到发现一起、查处一起、整改一起。