水电局围绕农村水电情系民生、服务民生、改善民生这一主题，深入学习，认真思考，集中讨论，并邀请国家发改委、电监会有关部门的领导到湖南、云南、贵州等地进行了调研，查找农村水电急需解决的问题，提出了应对措施。

　　第一，农村水电亟待解决的三大问题

　　农村水电为解决农村能源问题，保护生态环境，促进中西部地区、老少边穷地区经济社会发展做出了重大贡献，但也还存在三大亟待解决的问题。一是无序开发给河流生态带来影响。前些年，大量民间资本投入小水电开发，特别是大批引水式电站的建设，使一些河段脱水，河床裸露，引起了新闻媒体乃至社会的关注，既影响生态，也影响了小水电的形象。二是违规电站威胁公共安全。仅湖南永州市就清理出“四无”水电站410处。今年5月29日，湖南临武县茶里岩电站溃坝，造成2人死亡，12人失踪。类似的事故每年都有发生，给人民群众生命财产安全带来隐患。三是水电开发与当地农民利益脱节。民营资本是农村水电重要的投资主体，开发过程中考虑农民利益不够，加上诸如征地、拆迁补偿等问题的处理不当，引发当地农民对水电开发的抵触情绪，有时甚至酿成群体性事件。

　　第二，做好农村水电工作的三项措施

　　农村水电关系到当地群众生活质量、生产条件和生态需求。搞好农村水电工作，实现农村水电又好又快发展，是贯彻落实科学发展观，推进民生水利的重要内容。针对当前农村水电发展中存在的问题，水电局提出三点对策建议。

　　一是强化以资源管理为核心的政府职责，加强水能资源管理，维护河流健康生命。要改变过去一个梯级接一个梯级挤干榨尽式的开发方式，实行有限、有序、有偿开发。湖南、贵州都制定了水能资源管理方面的政策和法规，加强开发权管理，公开招标、拍卖使用权，收取水能资源使用费等。今年9月26日，吉林也出台了水能资源管理的地方性法规。我们将总结和推广这些做法和经验，研究制订《水能资源管理办法》，加强水能资源规划和管理。

　　二是加强以安全监管和技术进步为核心的行业管理，保障公共安全。湖南永州市针对清理出的410处违规水电站，由各部门联合执法，下达了410份整改通知书，年底前全面完成清理整顿任务。我局将继续清理整顿违规水电站，开展农村水电安全生产大检查和工程隐患排查，制订相应办法和条例，维护公共安全。同时加强技术改造，推动技术进步。

　　三是抓好以电气化县和小水电代燃料为核心的惠民工程建设，促进环境保护和农民增收。湖南桂东县通过开发农村水电，建设电气化县，财政收入大幅增加，农村集体经济不断壮大，农民人均收入显著提高。许多办电的乡村，年满60岁的老人都能领到一份“养老补助”，办电收入还为全村教育、医疗、社会保障和其他公益事业提供了资金渠道。

　　水电局以学习实践活动为契机，将继续推进“十一五”水电农村电气化建设，力争全面启动《2009至2015年小水电代燃料工程规划》。以科学发展观为指导，深入学习，努力实践，进一步解放思想，开创农村水电工作的新局面。