建设与管理司把学习贯彻党的十七届三中全会精神、落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，立足于推动社会主义新农村建设，找准着力点和落脚点，统筹谋划建设与管理工作思路，提出保障和促进“三农”发展的四项具体举措。

　　建管司认为，党的十七届三中全会通过的《决定》牢牢抓住了发展这个第一要义，坚持不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会发展不断迈上新台阶；《决定》突出了以人为本这个核心，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；《决定》遵循全面协调可持续发展的基本要求，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进农村和谐稳定和全面繁荣。

　　贯彻落实十七届三中全会精神，建设与管理工作必须同当前深入学习实践科学发展观活动结合起来，同水利发展与改革实际结合起来，找准建管工作与“三农”发展的结合点和着力点，从病险水库除险加固、加强水利工程管理、深化水管体制改革、强化河湖管理等方面入手，着力解决困扰农业、农村、农民的突出水问题，为水利服务“三农”发展提供有力保障。

　　一是要全力推进病险水库除险加固，确保防洪安全，为广大农村群众生命与财产安全提供有力保障。我国现有8.7万多座水库，是确保农村防洪安全的重要屏障，小型水库占95％以上，但其中有3.7万多座水库病险严重。这些水库是广大农村重要的基础设施，在保障人民生命财产安全、促进农业增产增收、群众脱贫致富中发挥着不可替代的作用。水库病险问题的存在，使其不仅难以发挥正常效益，而且因其安全隐患成为农民群众的心腹之患。中央提出要用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务。对此，将把病险水库除险加固作为促进“三农”发展的支撑点，作为做好民生水利的切入点，狠抓责任制落实和建设管理各环节工作，强化建设管理，确保进度、质量和安全，确保2010年按期保质完成中央提出的病险水库除险加固目标任务，从根本上改善水库安全状况，切实保障广大人民生命财产安全。

　　二是要加强水利工程运行管理和科学调度，确保农村饮水安全，提高农业灌溉保证率。水利工程是进行水资源调蓄配置的重要基础设施。水利工程运行管理和调度水平，事关水利工程效益发挥能力，也关系到水利的供水安全和粮食安全保障水平。对此，将以工程运行安全、发挥工程效益为重点，进一步强化责任，落实制度，加强工程运行的日常管理和风险管理，强化对洪水和水资源的科学调度，充分发挥工程效益，为提高农业综合生产能力和保障国家粮食安全提供有力支撑。

　　三是要深化水利工程管理体制改革，促进乡镇水利站改革，更好地服务“三农”。我国大量水利工程直接服务于“三农”。然而水利工程的管理，特别是农村地区面广量大的水利设施管理问题，一直是薄弱环节和难点，影响了工程的良性运行和效益的正常发挥。近年来开展的水管体制改革工作，取得了一定成效，但改革尚未完成，良性运行机制还没有真正建立。对此，将全力推进水管体制改革，提升服务经济社会发展的水平；同时，不断深化水利工程管理体制改革，带动和推进基层乡镇水利站（所）改革，全面理顺管理体制，建立起水利工程良性长效运行机制，为“三农”发展提供有力保障。

　　四是要加强河湖管理，改善农村人居环境、提高农民生活质量。当前全国非法挤占河道和围垦水域岸线等现象仍然严重，农村地区河湖不断萎缩，功能逐渐衰减，污染日益严重，影响了农村人居环境的改善。对此，将推进河湖治理，加强河湖管理，加大执法力度，依法查处侵占、围垦河湖等违法违规涉水行为，强化河湖及其水域岸线监督管理，像管马路那样管住河道，像管土地那样管住水域岸线，着力维护河湖特别是广大农村地区中小河湖健康生命，全面改善水生态和广大农村地区的人居环境，提高广大农民的生活质量。