规划计划司结合自身职能特点,把调整规划思路、科学预算水利投资计划作为贯彻落实科学发展观和三中全会精神的重要措施,以“科学规划,促进水利可持续发展;科学计划,推进水利现代化进程”为实践载体,认真开展学习实践活动。党支部书记、司长周学文在为全司党员干部作学习报告时强调,规划计划工作要紧紧围绕推进农村改革发展与扩大国内需求,开展2009-2011年水利建设投资测算工作;要以大中型灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全、病险水库除险加固、重要水源工程建设、水土流失和生态脆弱流域治理为重点,统筹兼顾,注重效益,科学安排今后3年水利投资计划,巩固加强水利基础设施建设,推进民生水利工作取得新成效。
以大中型灌区续建配套与节水改造为重点,加强农田水利基础设施建设,保障国家粮食安全。近年来,虽然启动了363个大型灌区的续建配套与节水改造,但每年因水利设施老化损坏减少的有效灌溉面积依然达300多万亩,农田水利设施依然薄弱,与保障国家粮食安全的要求还有较大差距。为力争在2020年基本完成全国434处大型灌区续建配套与节水改造任务,为全国新增粮食综合生产能力1000亿斤创造水利条件,拟计划在今后3年,加大对大型灌区续建配套与节水改造的投资力度,在完成中部四省139处大型排涝泵站更新改造任务基础上,尽快启动以西北沿黄高扬程提水灌溉泵站和东北涝区排水泵站为重点的全国大型灌溉排水泵站更新改造,同时加快小型农田水利设施建设,加大大中型灌区田间工程和小型灌区建设改造力度,大力推广田间高效节水灌溉技术,因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程。
以解决农村饮水安全问题为重点,加强直接关系人民群众生活保障的民生水利工程建设,改善农民生产生活条件。全国饮水安全工程实施以来,已累计解决1亿农村人口的饮水安全问题,初步建成409个水电农村电气化县,解决了相当一部分偏远地区人民的生活用水用电问题。但目前全国仍有2.27亿农村人口饮用水不安全,老少边穷地区还存在无电、缺电问题,与统筹城乡发展、维护最广大人民根本利益的要求还有较大差距。农村饮水安全是制约当前农民生产生活条件改善的最薄弱环节。按照中央落实科学发展观和5年内解决剩余2.27亿农村人口饮水安全问题的要求,拟计划在今后3年,优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫疫区、涉水重病区、农村学校和农林场的饮水安全问题,同时加快抗旱应急水源建设,确保特大干旱年份农民的饮水安全;加快农村水能资源开发,加强小水电代燃料项目建设,促进农村生态环境改善,巩固退耕还林成果,到2010年完成400个水电农村电气化县建设。
以病险水库除险加固为重点,加强防洪减灾基础设施建设,提高防洪减灾能力。1998年以来,中央加大水利建设投入,大江大河防洪工程建设取得重大进展,累计完成3857座病险水库除险加固,但与保障人民群众生命财产安全的要求还有较大差距,存在防洪减灾体系还不完善、部分主要江河堤防现状防洪能力达不到国家规定防洪标准、流域防洪控制性工程不足、蓄滞洪区安全建设滞后、中小河流防洪标准低等问题,特别是许多防洪工程还不能有效应对不断增多的极端性天气事件和不断加剧的洪涝灾害。为进一步提高防洪减灾能力,保证人民群众生命和财产安全,拟计划在今后3年,在确保2010年底完成6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务的基础上,进一步加强淮河治理,加快太湖、洞庭湖综合治理,继续推进黄河宁蒙河段、长江中下游河势控制等大江大河重点河段以及渭河等重要支流治理,加快长江、海河、松花江等流域重点蓄滞洪区建设以及重点中小河流治理;同时加快国家防汛抗旱指挥系统、山洪灾害预警预报系统的建设,进一步完善水文基础设施,提高防洪抗旱监测预警能力。
以重要水源工程建设为重点,优化水资源配置,提高水资源保障能力。近年来,虽然有一批重要水资源配置工程和重点水源工程开工建设并逐步发挥效益,但我国水资源保障程度依然较低,与经济社会发展的要求还有较大差距,尤其是我国部分流域已从周期性的水资源短缺转变成绝对性短缺,干旱灾害凸显加剧态势;由于水源工程不足、调控能力不强,全国农业年缺水量约300亿立方米,城市年缺水量60多亿立方米。今后3年,拟计划加快南水北调东中线一期工程、甘肃引洮、新疆喀腊塑克等骨干水利工程,以及西南地区中型水库等重点水源工程建设步伐,尽早建成发挥效益;尽快开工建设四川亭子口、吉林哈达山、青海引大济湟等一批骨干水利工程,提高水资源配置和调控能力。
以水土流失和生态脆弱流域治理为重点,加强生态环境保护,促进经济社会可持续发展。目前,我国水污染和水土流失加剧的趋势未得到有效遏制,与生态环境保护的要求还有较大差距;全国还有200多万平方公里水土流失面积需要治理,水土保持生态建设和水资源保护的任务十分艰巨。拟计划在今后3年,加快长江上中游、黄河上中游、丹江口库区及其上游、东北黑土区、三峡库区等重点流域和区域的水土流失治理,全面推进岩溶地区石漠化治理,争取启动全国坡耕地水土综合整治、南方崩岗防治等水土保持工程,2010年基本实现塔里木河、黑河、石羊河等重点流域近期治理目标。