部水文局以“解放思想,走大水文发展之路,为水利和经济社会发展提供可靠支撑”为学习实践活动载体,提出要在提高领导行业科学发展的能力上下功夫,在水文、水利通信、信息化建设与管理等方面推出新举措,切实为水利和经济社会发展提供可靠支撑和服务。
一是加快水文管理体制改革,建立和完善科学的水文管理体制。
认真总结近年来水文管理体制改革的经验,大力推进地方水文实行双重管理体制,促进水文工作更好地为地方经济社会发展服务。积极推动流域与地方重要水文站的共建共管,出台共建共管相关政策与实施办法。抓紧落实部水文局的机构改革方案,以强化行业管理职能、建立科学高效的管理体制为目标,努力使责任与权利相一致。
二是推进水文法律法规建设,为水文事业发展提供法制保障。
以贯彻落实《中华人民共和国水文条例》为首要任务,加快水文法律法规体系建设,从行业层面完善《水文条例》的配套规章体系,积极推动地方政府制定与之相配套的地方法规,为水文事业发展提供完善的法制保障。
三是加强水文前期工作,保持水文可持续发展。立足长远,着眼当前,重点做好《全国水文基础设施“十一五”建设规划》《国家地下水监测工程》项目、全国中小河流洪水易发区水文监测工程和跨界河流水文站网二期工程、国家水文水资源数据中心项目等骨干项目的相关工作。提前谋划,做好项目储备工作,为加大水文投入、保持水文可持续发展创造有利条件。
四是完善水文站网体系及其功能,提高水文水资源监测能力。紧紧围绕部党组“做好民生水利工作”的要求,重点加强和完善水质水生态监测体系、地下水监测体系、土壤墒情监测体系、山洪灾害易发区水雨情监测体系、水文水资源应急测报体系、水文水资源科学实验监测体系等六大体系建设,为可持续发展水利提供可靠支撑。
五是加强水文情报预报能力建设,为防汛抗旱提供技术支撑。加快国家防汛指挥系统工程建设,加强水文情报预报能力建设,切实提高全国洪水预报技术水平;加强洪水预报方案修订和气象降雨预报运用,努力提高洪水预报精度,增长洪水预见期;加大全国洪水作业预报日常化力度,更好地为全国各行业提供服务;紧紧围绕部党组新时期治水思路、防汛抗旱工作思路和水文工作重点,加强水资源的中长期预测预报,开展旱情、山洪灾害预测预报,拓宽防汛抗旱服务领域。
六是加强水文科技工作,提高水文现代化水平。尽快制定《全国水文科技发展规划》,重点加强水文预测预报技术、水文水资源信息理论与应用技术、水文水资源基本规律和现代分析方法、水资源评价技术、水生态与环境影响机理和分析评价方法等领域的研究,不断提高我国水文科技成果整体水平。
七是拓宽水文服务领域,为经济社会提供全面服务。进一步解放思想,克服传统行业水文的认识误区,跳出水利看水文,立足水利谋发展,不断拓宽水文服务领域,走大水文发展之路,为经济社会发展提供全面服务。按照科学发展观的要求,进一步加强为防汛抗旱、水资源管理、水土保持、饮水安全、粮食安全、水生态安全以及社会公众需求等方面的服务。
八是强化水利信息化资源整合,促进信息共享和信息化资源共用。水利信息化建设经历了从无到有的过程,并取得显著成效,但由于建设与管理体制和机制等原因,还存在目标单一、资源割据、共享困难、效能低下、重复建设等问题。随着水利行政管理要求的提高,对水利信息化资源整合与共享的要求也越来越强烈。要按照科学发展观的要求,强化水利信息化资源整合,促进信息共享和信息化资源共用,提升水利信息化整体水平。
九是围绕水利中心工作,加快水利信息化重点工程建设。近期水利信息化八项重点工程已经确定,当前主要任务是按照科学发展、可持续发展的要求抓紧开展相关工作,拓展投资渠道,强化顶层设计,加快工程进度,确保重点工程建设有序推进。建立和完善水利信息化运行的长效投入机制和管理体制,促进水利信息化建设良性发展。
十是加强水利通信系统建设,巩固和完善水利通信保障体系。根据水利和经济社会发展的新形势、新变化,准确把握水利通信工作定位。加快防汛卫星系统建设,积极开展中小水库、中小河流洪水易发区、蓄滞洪区监测预警通信系统建设,加强重点单位、重点工程视频会议及监控系统建设,增强防汛抗旱减灾通信保障能力和水利信息网络通信保障能力。