山西省水利厅水土保持局于今年5月组成5个防汛检查督导小组到各有关市县抽查了大中型淤地坝工程的防汛工作。根据检查督导组抽查情况，为确保全省水土保持大中型淤地坝工程安全度汛，6月12日山西省人民政府防汛抗旱指挥部以晋汛[2007]22号文发出《关于做好2007年水土保持淤地坝工程防汛工作的通知》。要求各地从八个方面采取更加

　　一是认清形势，克服麻痹思想，增强防范意识。水保骨干坝工程大部分没有溢洪道，抵御大洪水的能力较差，存在着一定的防洪隐患。必须要立足于防大汛、抗大洪，切实增强防范意识，认真做好防汛的各项准备工作，严阵以待，全力心赴，确保安全。

　　二是加强领导，明确职责，落实防汛责任行政首长负责制。要求有关市县、乡（镇）各级政府要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，对每一座水保骨干工程都要明确行政责任人和技术负责人，并要在当地报纸等新闻媒体予以公示，自觉接受群众和社会舆论的监督。各市的水保防汛任务由其相应成立的水保工程防汛领导组组长负责，即忻州市汤茂水、吕梁市徐德明、临汾市薛锦安、运城市郝廷奇、晋中市王树义、太原市董国芬、朔州市安花。各级防汛负责人必须尽职尽责，将本辖区的水保工程按防汛任务轻重进行排队，真正做到了如指掌、心中有数，并要深入一线，将各项度汛措施落实到实处。

　　三、集中力量，抢抓时间，尽力处理工程隐患。根据检查组反馈回的信息，有的县有一部分工程存在着较大隐患。如岢岚县的马齿沟坝坝体冲刷严重，放水建筑物堵塞，排水不畅；五寨县的马家咀坝的卧管倒塌，失去了排水作用；中阳县的大沟里坝正处于煤矿开采的煤层上，由于常年的开采，导致坝体出现7条纵向裂缝，这样的坝一定要高度关注。有关市、县一定要克服困难，集中兵力，财力、物力，抢时间，争速度，于6月下旬前将工程隐患消除掉。对于措施不力，等而视之，致使隐患扩大，造成重大损失的将追究其责任。

　　四、采取有效措施，加快施工进度，确保在建工程度汛安全。全省在建的大中型淤地坝工程还有202处。有关市、县水利部门对这些正在施工的工程一定要采取有效措施，集中一定的技术力量和施工机械，加快施工进度，确保汛前达到拦洪坝高；对已达到拦洪坝高工程，也要高度重视，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，提高防洪标准；对目前尚未开工的工程，为保证工程安全，汛期严禁开工。凡是目前在建工程，都要制订完善缜密的防汛预案，做到责任、措施、队伍、物料、指挥五到位。

　　　五、按照规程操作，规范运行，确保放水建筑物水流畅通。工程运行严格按照淤地坝有关《规范》操作，卧管、竖井必须全部加盖，对工程丢失或损坏的卧管、竖井盖板应及时补全。放水时严格按照工程设计开启放水孔数量，自上而下逐台放水，严禁无序管理形成涵洞有压出流。涵洞出口有淤积应清除，保证水流畅通。

　　六、调节坝库水位，做好防洪调度，确保大坝安全度汛。对于库区内有常流的大中型淤地坝，如神池县的银洞洼坝、东庄窝坝，临县的高家峁坝，石楼县的温家沟坝，方山县的沙沟坝、麻塔坝，柳林县的韩家峪坝、平陆县的油房沟坝，乡宁县的罗毕沟坝、石界沟坝，五寨县的常家坡坝，永和县的赵家沟1#坝、薛基沟坝等，要求汛前放水，空库度汛；对于已达拦泥坝高的治沟骨干工程，也要调节库水水位，做好防洪调度，确保大坝度汛安全。

　　七、加强监测，做好预警预报工作，确保坝下游群众生命财产的安全。坝下游有村庄、道路、厂矿、学校以及有较大设施建设的工程，是水保防汛的重点工程。如保德县的讲家沟坝，河曲县的骆驼焉坝、杨家沟坝，静乐县的条子沟坝、韩家会坝，罗汉沟坝，五寨县的韩家楼坝，娄烦县的菜籽峁沟坝，宁武县的暖泉沟坝，岚县的荒沟坝，大宁县的大冯沟3号坝、蒲县姜家峪坝，兴县郝家山1号坝、郝家山2号坝，交口县店子沟坝、木圪湾坝，石楼县的东石羊坝等，当地政府应引起高度重视，责成专人监督检查，每项工程都要安排值班人员观测雨情、水情、库水位变化情况，建立机动灵活的预警预报系统和快速反应机制，制定完善的撤、避方案与抢险措施，预防事故发生。一定要加强与当地水文气象部门的联系，对可能发生的灾害性天气与汛情，做到早联系、早知道、早报告、早落实。汛情紧张时必须由行政责任人主持工作，保证防汛工作信息准确，调度灵活，决策科学，指挥有力，政令畅通。一旦发现险情，必须及时地组织下游村民撤到安全地带，确保坝下游村民人身安全和重大财产免遭损失。对于玩忽职守，工作不力，因失职造成重大损失的，要追究当事人的责任。

　　八、执行昼夜值班，组织抢险队伍，备足抢险物料，做好抗大洪、抢大险的准备工作。凡有大中型淤地坝工程的各级水利水保部门，都必须设置相应的水保工程防汛办公室，明确领导负责人，执行24小时昼夜值班制度，并保证通讯畅通。省、市水保工程防汛领导部门将对有关县水保防汛值班人员进行不定期地抽查，发现擅自脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况时，要给予全省通报批评。抢险队伍做到思想、组织、技术、工具物料、责任“五落实”，“召之即来，来之能战，战之能胜”，以适应抗大洪、抢大险的需要。要根据每座工程的实际情况，有针对性地组织储备好各类防汛抢险物料，存放在工程附近交通便利的地方，确保抢险时能及时到位。各市、县水保防汛负责人要逐处检查落实，做到宁可备而不用，不可用而无备。（王志坚　王答相）

　　来源：黄河上中游管理局淤地坝建设管理办公室 ２００７年７月１７日