2006年，是启动实施水利“十一五”规划的第一年，一年来，在发改委、水利部、黄委会的大力支持下，在省委、省政府的重视领导下，陕西省各级水保部门始终坚持以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共处的理念，围绕社会主义新农村建设，认真贯彻落实全国淤地坝座谈会议精神，规范建设程序，强化项目管理，狠抓任务落实，全面完成了2006年度水土保持淤地坝工程建设任务，取得了较好的经济、社会和生态效益。

    一、淤地坝建设取得新成就

    据统计，2006年陕西省共兴建各类淤地坝1100座，可形成拦泥库容0.98亿m3。全省淤地坝累计达到4.02万座，形成总库容56.59亿m3，其中拦泥库容38.24亿m3，可淤地98.32万亩，建成高产稳产基本农田80万亩，逐步形成横山赵石畔、米脂榆林沟、延安市宝塔区麻庄等10多条已趋稳定，效益显著的小流域坝系，成为当地经济社会发展的有力支撑和保障。

    二、主要做法：

    （一）加强领导，精心组织。淤地坝在陕西省黄土高原水保生态建设中占据着重要地位，历届省委、省政府领导对此高度重视，省政府主管领导经常深入陕北考察调研水土保持生态建设工作，帮助解决淤地坝建设管理中的实际困难和问题，省水利厅领导多次到榆林、延安和关中淤地坝建设工地，检查指导淤地坝建设管理工作。8月份省水利厅在榆林市组织召开了全省淤地坝工程建设管理工作会，对全省近三年多来淤地坝建设和管理进行了全面总结，各市交流了建设管理的经验，分析了存在的问题，研究探索新形势下淤地坝建设管理的新思路，极大地促进了陕西省淤地坝建设的步伐。同时地方各级政府坚持把淤地坝建设作为实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的一项重要内容来抓，思想上高度重视，行动上积极落实。各级水利、农业、林业、电力、计划等部门，主动配合协调解决工程建设中存在的配套资金、土场道路占地、土地淹没、工程防汛和运行管理等困难问题，为工程建设提供了强有力的组织保证。广大水利战线干部职工深入一线，扎实工作，为淤地坝建设提供全方位的技术管理服务。正是由于各级的高度重视支持和有关各方的辛勤努力，才有力推动陕西省淤地坝建设工作健康快速发展并取得显著的成效。

    （二）科学规划，狠抓前期。2006年，陕西省针对以往前期工作相对滞后的情况，狠抓淤地坝工程前期工作落实。先后组织完成了淳化县蒋家沟等14条小流域坝系可行性研究报告的审批立项、榆林老虎沟等15条小流域坝系实施方案审查上报及全省435座淤地坝和清涧县老舍古等6条小流域坝系监测项目的初步设计的审查审批工作。同时编制完成了《陕西省黄土高原地区水土保持淤地坝建设实施方案》、《陕西省黄土高原地区淤地坝建设布局数字图》，建立完善了全省淤地坝规划管理数据库，科学客观提出了“十一五”期间全省淤地坝建设目标。截至目前陕西省已批复立项的小流域坝系达59条，规划建设淤地坝约3000座，总投资约12亿元。同时严格按照《水土保持治沟骨干工程技术规范》的要求和坝系的可研批复文件精神，制定了淤地坝初步设计审查的相关要求，特别是对骨干坝审查工作制定了审查程序和技术标准，严格控制淤地坝工程的技术、投资指标，逐县、逐坝、逐项进行审查，对设计中存在的问题提出详尽的修改意见。由于设计审查、审批工作规范、有序，确保了淤地坝工程设计的合理性、可行性，技术的准确性，消除了许多设计隐患，节省不少工程投资。

    （三）配套政策，加强管护。实施淤地坝工程建设，资金筹措是一项最基础的工作。为了加快淤地坝建设步伐，陕西省采取各种有效措施，千方百计加大对淤地坝建设的扶持力度。首先，以政策、制度规范淤地坝建设。立足省情，制定和配套了各项政策。省政府颁布了《陕西省淤地坝建设管理办法》、《关于加快小型水利工程产权制度改革的实施意见》，省水利厅下发了《关于进一步加强水土保持淤地坝建设管理的意见》，延安、榆林两市及有关县（区）也先后制定出台了淤地坝建设管理办法，进一步规范和加强淤地坝建设管理。其次，千方百计增加各级财政投资力度。按照水利部《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》等规定，全省各级水利部门采取“项目政府承诺制”等办法，协调各级政府积极落实地方配套资金。延安市政府将淤地坝建设地方配套资金纳入各级政府财政预算，已落实市县级配套资金6200多万元。全省累计筹措地方配套资金达8500万元，为淤地坝建设提供了强大资金保证。

     来源: 黄河上中游管理局淤地坝办公室 2007年4月23日