江西省副省长陈达恒发言

在全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会
暨责任书签署仪式上的发言
江西省人民政府  陈达恒
（2010年7月9日）

尊敬的陈雷部长，各位领导、同志们：

　　今天，水利部、财政部在这里举行全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式，这是进一步落实党中央、国务院关于加快推进小型病险水库除险加固工作的重要举措，必将有力地推进全国小型病险水库除险加固工程建设。按照会议安排，我就江西省病险水库除险加固工作向大家作简要汇报。

　　江西是水利大省，也是水旱灾害频繁的省份。全省共有大中小型水库9783座，其中小（一）型水库1433座。这些小型水库大多形成于五、六十年代，由于当时的设计、施工、技术水平等因素，加上有些水库年久失修，长期以来，水库安全问题非常突出，特别是小型水库安全问题一直是我省防洪保安体系中的薄弱环节和心腹大患，群众形象地称之为是"顶在头上的一盆水"。

　　今年我省发生了历史罕见的特大洪水，大中型水库和已进行除险加固的小型水库均经受住了考验，没有一座发生重大险情，但那些没有经过除险加固的小型水库险象环生，防不胜防。为此，加强小型病险水库除险加固工作十分重要，十分紧迫，充分说明了党中央、国务院加快推进小型病险水库除险加固的决策完全正确、非常及时。

　　根据国家统一部署，从2008年开始，我省即集中力量对国家专项规划内532座小型病险水库进行了除险加固，目前大部分项目已完工，今年底可全部完工验收。这次国家又将我省666座小型水库列入规划，数量居各省市第二位，这是中央和国家有关部委对我省水利工作的关心和重视。我们迅速行动，及早安排，把小型病险水库除险加固作为全省水利工作的重中之重，狠抓前期工作，制定完善了小型病险水库初步设计指导意见、建设管理暂行办法等，目前正在组织编制三年实施方案，确保按照《小型水库加固规划》和会上签订责任书的要求，在2012年底前保质保量完成任务。

　　一是加强组织领导。省政府将成立全省小型病险水库除险加固工作领导小组，由分管省领导任组长，成员由省发改委、财政厅、水利厅等部门组成，落实专职人员，集中力量，狠抓实施。同时，督促各市、县（区）尽快成立相应组织机构，确保小型病险水库除险加固项目顺利实施。

　　二是严格落实责任。按照隶属关系和分级管理的原则，层层签订责任状，逐座落实小型病险水库政府、主管部门和建设单位责任人，并在省内主要新闻媒体上公布，接受社会监督。严格实行病险水库除险加固责任追究制度，对责任不到位、不落实，或因前期工作进度和质量影响工程实施，工程建设中进度、质量、安全、资金管理等问题突出，或发生重大责任事故以及严重违规违纪的，将按有关规定严肃处理。

　　三是进一步加快前期工作。尽快制定列入全国小型病险水库除险加固规划项目实施意见，编制三年实施方案，明确目标任务，完善相关管理办法，指导各地推进项目前期工作，切实提高前期工作水平，保证前期工作质量，确保今年9月底前完成今年计划实施的250个项目的前期工作，明年6月底前全面完成666座小型水库前期工作。

　　四是积极筹措资金。按照中央要求，666座水库中220座需我省负责筹措建设资金9.9亿元。我们计划从今年至2012年，省级财政每年拿出2亿元，三年共6亿；各设区市、县（市、区）财政每年筹措1.3亿元，三年共3.9年元，专项用于小型病险水库除险加固。同时，切实加强建设资金使用与管理，确保资金安全，对挤占、挪用和滞留建设资金的，将严肃处理。

　　五是强化建设管理。推行以县为单位组建项目法人，以设区市为单位集中招投标，以县为单位打捆进行监理等成功经验。完善分片联系督导制度、视频调度会议制度和通报制度，强化调度，及时掌握进度和存在的问题，对未达到进度要求的，通报当地党政主要领导和分管领导，确保达到进度要求。切实加强对建设项目的质量监督、稽察和审计监督检查，与监察、检察机关一起建立共同预防职务犯罪制度，促进病险水库除险加固工作的规范管理，确保质量安全、资金安全、干部安全和生产安全。

　　六是深化水管体制改革。我省大中型水利工程管理体制改革已取得阶段性成果，下一步重点要抓好小型水库管理体制改革，建立小型水库良性运行机制。进一步完善小型水库安全管理员制度，确保所有的小型水库都有人管理、有钱维修，保证除险加固后能够实现良性、安全运行。

　　我省病险水库数量多、除险加固任务重。加上今年灾情重，水毁工程多，我们决心变大灾为大治，大搞水利建设。我们一定以这次会议为契机，积极学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，进一步落实责任，统筹规划，精心组织，扎实工作。我们坚信，在党中央、国务院正确领导下，在水利部、财政部等有关部委的大力支持帮助下，通过全省上下的共同努力，我省小型病险水库除险加固目标一定能够如期实现。