湖南省副省长徐明华发言

在全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会
暨责任书签署仪式上的发言
湖南省人民政府副省长  徐明华
（2010年7月9日）

尊敬的陈雷部长，各位领导，同志们：

　　衷心感谢水利部、财政部长期以来对我省水利工作的关心与支持！根据会议的安排，今天我代表湖南省人民政府郑重签署了小型水库除险加固责任书，并在此作一个表态性发言。

　　正当全国各地展开大中型和重点小型水库除险加固攻坚战之际，中央又及时启动了全国小型水库除险加固规划，充分说明了党中央、国务院和水利部、财政部十分关注人民群众生命财产安全和民生水利问题，高度重视病险水库除险加固工作。

　　湖南是全国水库最多的省份，现有各类水库13326座，约占全国水库总数的七分之一。由于受建设时期的技术经济条件限制，加上运行年代久远，工程老化损坏，我省绝大部分水库特别是小型水库存在不同程度的病险问题，影响水库的安全运行和效益发挥。
　　1998年以来，在中央的大力支持下， 我省已有804座大中型和重点小型病险水库纳入国家规划进行了除险加固或正在除险加固。经过加固的水库，病险问题基本解决，安全隐患基本消除，经济社会效益显著提高。由于我省的病险水库众多，病险水库特别是小型病险水库除险加固任务仍然十分艰巨。

　　这次中央启动小型水库除险加固规划，将我省列为重点省份予以重点支持，为加快我省小型病险水库除险加固步伐，提供了坚强保障。我们一定按照水利部、财政部的总体部署，采取以下措施，强力推进我省小型病险水库除险加固工作：

　　一、强化组织领导，落实工作责任。按照各级政府负总责的要求，成立领导小组，明确工作机构，落实工作人员，切实加强对本行政区域内小型病险水库除险加固工作的组织领导。与此同时，建立健全小型病险水库除险加固工作责任制，明确各级政府和有关主管部门的责任，逐库落实好地方政府、主管部门和建设单位三个层次的责任人，细化工作责任，实行责任追究制度。

　　二、制定周密方案，精心组织实施。按照"确保地方自筹建设资金及时足额到位，确保按期完成所有规划项目建设任务，确保工程建设质量和安全"的总体目标，结合本地、本部门、本单位的实际，制定周密的实施方案，精心组织，有条不紊地推进小型病险水库除险加固项目建设。

　　三、落实地方资金，严格资金管理。按照水利部、财政部的要求和分级负责的原则，采取财政预算安排、地方债券融资等方式，大力筹措地方建设资金，确保及时足额到位。与此同时，采取专户专帐、集中支付等方式，确保建设资金专款专用，遵守财务管理制度，强化对建设资金的管理，确保不发生挤占、挪用、滞留建设资金等违法违纪行为。

　　四、加强建设管理，强化监督检查。严格执行项目法人、招标投标、建设监理和合同管理制度，加强对项目法人和参建单位及参建人员的培训与监管，及时做好验收工作，切实加强建设管理，确保工程建设的质量与安全，确保在建水库的安全度汛。

　　建立健全监督机制，组织开展专项检查、稽察，强化对项目建设全过程的监督检查，并配合国家有关部门开展审计、稽察、核查等工作，对发现的问题，及时下达整改通知，切实做好整改工作，严厉查处违法违纪行为。

　　五、深化体制改革，构建长效机制。按照水管体制改革的基本要求，结合各个水库的实际情况，落实管理或守护人员以及人员基本支出与工程维修养护经费。与此同时，创新管理模式，深化产权改革，健全管理制度，建立健全良性运行机制，加强水库的运行管理，确保水库的运行安全。

　　总之，我省一定按照水利部和财政部的统一部署，稳步推进项目建设，扎实做好各项工作，确保在2012年底如期保质按量全面完成纳入本次规划的1070座小型病险水库除险加固建设任务。