新疆自治区水利厅副厅长邓铭江

各位领导、同志们：

　　现将我区病险水库除险加固有关情况汇报如下：

　　一、全区病险水库除险加固进展情况

　　我区列入专项规划的病险水库有149座，其中大型水库1座，中型水库13座，小型水库135座。由于规划中的和田地区希吾勒水库、乌鲁木齐市九家湾水库已自筹资金完成加固任务，所以国家实际下达投资计划的水库为147座，总投资18.2亿元，其中中央投资10.9亿元并已全部到位（大型水库1.2亿元，中型水库3.5亿元，小型水库6.3亿元）；地方应配套资金7.3亿元，实际到位6.7亿元，占地方应配套的93%，其中省级到位率100%，市级到位率100%，县级到位率79%；截止6月30日，149座病险水库累计完成投资15.8亿元，其中14座大中型水库累计完成投资4.3174万元，投资完成率为72.4%，135座小型水库累计完成投资11.5万元，投资完成率为93.5%；有138座水库完成主体工程建设,其中6座中型水库完成主体工程建设（1座水库全面完工），132座小型水库全面完工（116座水库完成了主体工程投入运行验收或竣工验收，16座水库基本完工待验收）；还有11座水库正在施工,按照目前的进展情况，这些水库在年底前均能完成验收工作；我区专项规划水库中，110座水库有水管体制改革任务，目前已全部完成了水管体制改革实施方案的批复，公益性人员基本支出经费已全部落实到位，公益性工程维修养护经费也将逐步到位，水管体制改革总体进展顺利。

　　二、确保完成除险加固任务的主要做法

　　一是加强组织和领导，层层落实责任。自治区党委、政府高度重视病险水库除险加固工作，成立了自治区病险水库除险加固工程领导小组，落实了自治区和地区、地区和县市、县市和项目管理单位的三级责任制并层层签订了责任书。形成了政府统一领导，有关部门各负其责、密切配合的病险水库除险加固工作领导机制，相继制定了《病险水库除险加固管理办法》等一系列加强管理的指导性文件，下发了《关于公布新疆病险水库除险加固责任人的通知》，并在《新疆经济报》上予以公示。通过明确的责任划分以及各级政府和水利部门的通力合作，对自治区病险水库除险加固工作起到了很好的指导和推动作用。

　　二是大力促进工程建设进度。自治区水利厅多次下派工作组现场指导，督促项目建设进度。采取了每月通报制，对工程的建设进度、工程建设中存在的问题以及工程建设中的一些好的做法及时通报全疆。并按照年底前全面通过竣工验收或投入使用验收的目标，要求每座水库倒排工期，做好节点控制，保证了除险加固任务按期保质完成。

　　三是积极筹措地方配套资金。自治区在财政十分困难的情况下积极筹措资金，除按中央要求足额承担大中型水库地方省级配套资金外，还对南疆三地州小型水库的地方配套资金进行了全额补助，对于国家级贫困县的小型水库，自治区平均补助了400万元/座，其他地县的小型水库补助了200万元/座，自治区财政先后共下达自治区补助资金4.6亿元，占地方应配套资金的62.8%。各地州也积极的通过市场化融资、地方债券等方式多渠道落实地县两级配套资金，截止目前，我区地方配套资金已配套6.7亿元，到位率为93%。

　　四是加强病险水库除险加固工程质量管理工作。我区在实行项目法人负总责、施工单位保证、监理控制的同时，为进一步规范质量评定与验收工作，自治区水利厅还专门制定了《新疆病险水库除险加固单元工程质量评定表》，《新疆病险水库除险加固验收办法》，各工程项目均由项目法人与水利水电工程质量监督站签定质量监督书，明确质量目标，确定质量检查程序及质量评定标准。这些举措对于强化项目法人、监理、施工单位的质量意识，规范质量管理工作起到了有效作用，我区专项规划水库没有发生工程质量和安全生产事故。

　　五是加强病险水库除险加固工程资金管理工作。自治区财政厅、水利厅联合下发了《新疆维吾尔自治区重点小型病险水库除险加固专项资金和项目管理办法》，各项目单位认真贯彻，做到了专户存储，专款专用。资金使用过程中能够履行支付程序，对工程结算资金建立了由经办人、工程、监理、财务、项目负责人等复核审签程序，资金使用未发现重大违法违规现象。

　　三、工程建设中存在的困难

　　自然灾害影响到工程进度。去冬今春，阿勒泰、塔城、伊犁等地州遭遇了60年不遇的严寒暴雪灾害，加之今年春天气温偏低，到5月上旬，我区在建病险水库才全面复工，较往年晚开工了1个月，一定程度影响了工程的进度。

　　四、对策及措施

　　（一）制定实施方案，倒排工期，针对11座（大型1座、中型7座、小型3座）主体工程未完的水库，根据目前的进展情况，重新制定实施方案，明确时间节点，倒排工期，力促施工进度。对主体工程已完，未投入使用验收的16座小型水库，力争在7月底完成验收工作。

　　（二）对施工较慢的水库重点督办，和各级责任人及时沟通，找出问题加以解决，加快工程进度。

　　（三）水利厅组织检查，抓好地州的巡查。今年下半年水利厅将组织一次检查，重点检查工程进度和验收工作。要求地州每月进行一次巡查，对发现的问题及时解决。

　　（四）抓好验收工作。根据水利厅下发的《病险水库除险加固工程验收办法》做好验收工作，确保加固完、验收完，交付使用。

　　三年完成专项规划内病险水库除险加固是水利部向党中央、国务院作出的承诺，也是自治区党委、政府作为加强民生水利基础设施建设重点的工作任务。通过三年来的努力，目前专项规划除险加固工程整体进展比较顺利，我区有信心、有决心、有能力在年底前完成中小型病险水库除险加固任务，向水利部交上一份满意的答卷！

    来源：中国水利网站 2010年7月16日