宁夏自治区水利厅厅长吴洪相

各位领导、同志们：

　　现将我区病险水库除险加固有关情况汇报如下：

　　一、全自治区病险水库除险加固进展情况

　　宁夏列入《全国病险水库除险加固专项规划》水库54座，其中中型3座，小型51座。工程总投资33936万元。中央预算内专项资金和中央财政补助资金共23451万元，地方配套资金10485万元。中央资金全部到位，地方配套资金到位7789万元（自治区级7080万元，市县级709万元），到位率74％。截止到6月30日，已完成投资30531万元（中央23008万元，地方7523万元）。已完成主体工程建设的水库48座，其中已全部完工47座，已竣工验收2座，主体工程投入使用验收45座，另6座水库正在抓紧进行工程扫尾。目前，专项规划内54座水库管理体制改革已全部完成，公益性人员经费测算405万元，公益性工程维修养护费测算310万元，两项经费均全部到位。

　　二、主要做法

　　一是把全区病险水库除险加固纳入自治区党委、政府2008、2009年主要工作目标，实行责任制管理。自治区政府指定水利厅代表政府与全区五个市政府签订了责任状，各市政府、市水务局、县政府、县水利局、项目法人、项目法人内部层层签订责任书253份。水库建设责任逐库分解，逐级落实。二是针对我区小型水库多的特点，以县为单位集中建设力量，由县水务局抽调业务骨干，打捆组建项目法人，打捆委托监理，打捆设备材料招标。施工、监理和设备招标、开工、验收全部由自治区水利厅集中督办。三是各级政府及水利部门严格工程质量和安全管理，狠抓施工人员、设备、责任、监管四个到位，确保了水库工程未发生一起工程质量和生产安全事故，未发生一起挤占、挪用中央资金的违纪行为。四是对中型和重点、难点小型水库，加强建设监管，水利厅挂牌督办，倒排工期，抓关键环节，抓重点部位，实行动态监控，确保工程质量和按期完工。五是按照2010年全面完成竣工验收的总体要求，逐库制定实施方案，限定主体工程扫尾、竣工决算审计和竣工验收时间节点，主动协商自治区财政厅，自5月下旬开始，集中委托中介机构开展竣工决算审计服务，加快推进工程竣工验收工作进程。

　　三、存在的困难和问题

　　一是个别水库需在汛期施工，工程度汛压力大。6月以来我区进入主汛期，为确保水库建设任务按期完成，对1座中型水库主体和5座小型水库扫尾安排了汛期施工，施工期防汛度汛工作责任重大。

　　二是部分水库地方配套资金不到位。在自治区财政大力支持下，我区专项规划水库项目配套资金到位率达到74％，其中有45座小型水库配套资金到位率达到100％，3座中型水库配套资金到位率83％，创宁夏水利工程建设之最。但是，6座发改委小型水库项目，配套资金到位率为零。

　　三是工程建设标准偏低。特别是使用中央财政资金的小型水库，受每座水库450万元的投资所限，仅对水库主要病险问题进行了解决，坝顶路面、坝前护坡、后坝坡及管理和观测等设施建设标准低，配套不够完善。

　　四是仍存在大批小型水库急待除险加固。除去第一、二批和专项规划已除险加固的水库外，宁夏还有病险水库113座，有93座是防洪重点水库或骨干水源工程，急需除险加固，其中中型1座、小（1）型61座、小（2）型31座。

　　四、对策措施

　　2010年8月底前，宁夏专项规划病险水库除险加固将全部完工；10月底前，全部完成竣工验收。为确保任务如期完成，主要采取以下措施：

　　一是加快工程扫尾进度。进一步细化水库尾工建设方案，个别主体工程未完的水库，水利厅挂牌督办，责令倒排工期，7月底前必须完成；主体已完工的水库，将工程扫尾、竣工财务决算、竣工财务决算审计和竣工验收同安排、同推进。8月底前，全部完成工程建设任务；9月底前，全部完成竣工财务决算审计。

　　二是抓好重点水库建设后期监管。针对进度较慢的水库，合理安排主汛期施工计划，加强现场技术力量配备，制定汛期施工方案和应急预案，强化进度督导和技术指导，在确保安全度汛和工程质量的基础上，加快建设进度。

　　三是进一步落实地方配套资金。积极向自治区政府汇报，加大与发改、财政部门的协调力度，以最大气力提高配套资金到位率。

　　四是全力完成工程竣工验收。水库竣工验收全部由水利厅联合财政厅、发改委主持，将竣工验收工作纳入市县项目法人考核和水利厅处室考核。严把竣工验收标准和程序，加强对竣工验收准备工作的监督指导。

　　五是提高水库除险加固标准。在即将启动的重点小型病险水库除险加固建设中，加大地方配套资金落实力度，在保证大坝完全除险的基础上，适度提高建设标准，进一步完善管理和监测设施，落实建后管理机构和经费。