甘肃省水利厅厅长康国玺
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全省病险水库除险加固进展情况
我省列入专项规划的病险水库75座，其中：中型4座，小型71座。截止6月底，中央拨付到项目的投资29159万元，到位率100%；地方应配套资金12003万元，实际到位资金10284万元，到位率86%，其中：省级到位率100%，市级到位率20%，县级到位率90%；完成投资36836万元，完成率89%；有61座水库完成了主体工程建设任务，占82%，其中：竣工验收的水库38座，占51%，完工待验收的水库23座；在建的14座水库年底前可全面完成除险加固任务和验收。列入专项规划的75座病险水库全部完成了水管体制改革任务，两项经费基本落实。
总体上看，我省病险水库除险加固进展顺利，在年底前可全面完成病险水库除险加固任务。
二、主要做法
近期，我们把病险水库除险加固作为水利工作的重中之重，采取有力措施，全面推进病险水库除险加固工作。
一是落实工作责任。省水利厅成立了病险水库除险加固工作领导小组，有除险加固任务的地方也成立了相应的机构。省水利厅与12个市(州)签订了责任书，省、市、县三级层层落实责任，全面建立了病险水库除险加固责任制和责任追究制，逐库落实了政府、主管部门和建设单位责任人，逐库制定了年底前全面通过竣工验收的实施方案。
二是加强资金管理。按照病险水库除险加固资金管理办法，我省进一步加强了项目资金监督管理，各项目都设立了专项帐户，严格按计划、合同、进度付款，财务管理基本规范，投资控制基本合理。
三是强化建设管理。各项目都实行了项目法人责任制，项目法人均经过地方政府批准成立，内设机构完善，建设管理人员充实，内部考核及管理制度健全。各项目都实行了招标投标制，为规范招标工作，省水利厅实行了招标申请和评标报告备案制度，建立了动态管理的省级水利工程评标专家库，对重点病险水库除险加固工程开标及评标进行现场监督。各项目都实行了建设监理制，监理单位资质和监理人员资格均满足国家规定，监理工作基本到位。各项目都建立了“业主单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”相结合的质量管理体系，项目所在市(州)水利工程质量监督站进行质量监督，保证了病险水库除险加固工程的质量符合设计和规范要求。各项目都落实了安全责任制，制定了水库安全度汛预案，保证了施工安全。
四是认真整改问题。2008年12月至2009年4月，国家审计署驻兰州特派员办事处对我省病险水库除险加固工程进行了审计调查，对审计调查反映出来的问题，我厅逐库梳理，责成有关单位整改，2010年1月，省政府办公厅向国家审计署上报了整改报告。2008年7月和2009年7月，水利部稽察督导组分两次对我省9座病险水库除险加固项目进行了稽察督导，我厅及时将稽察整改意见转发有关市，目前已整改到位。2008年和2009年，水利部以及黄河水利委员会组织4批检查组，对我省8座病险水库除险加固工程进行了专项检查，检查中发现的问题已整改到位。
三、存在的困难和问题
我省病险水库除险加固工作还存在一些困难和问题，主要表现在以下三个方面：
一是投资额度过小，水库除险加固不够彻底。2007年12月，国家制定的小型病险水库除险加固中央补助资金办法，不论水库规模大小和病险问题多少，采用同一标准补助，我省大部分水库总投资都控制在450万元左右，实行限额设计、限额加固，致使少数水库除险加固不够彻底，但涉及到基础渗流、坝坡稳定、泄洪安全方面的病险问题基本解决。
二是配套资金比例较大，地方财政筹措困难。我省经济欠发达，地方财力有限，病险水库除险加固工程按30%以上的比例配套地方资金，省、市、县自筹都有一定困难。
三是部分病险水库尚未除险加固，影响水库安全运行和效益发挥。我省目前尚有132座病险水库没有进行除险加固，其中中型1座、小（1）型20座、小（2）型111座，这些水库对当地经济社会发展起着重要作用，由于运行多年，设施老化失修，影响水库安全和效益发挥，需要进一步除险加固。
四、对策措施
我们将按照这次会议的要求，认真贯彻落实陈部长、矫部长的重要讲话精神，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，确保年底前全面完成病险水库除险加固工作。
一是加大地方配套资金的落实力度。我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》中“中央安排的病险水库除险加固项目免除县（市）级和甘南、临夏自治州州级配套资金”的精神，积极协调财政部门，足额落实市级配套资金，确保病险水库除险加固顺利进行。
二是加紧已完病险水库除险加固工程的竣工验收。我们将进一步细化病险水库除险加固工程建设、管理、验收等各项工作，对已完病险水库除险加固工程及时组织竣工验收，注重验收质量，加快验收进度，确保完工一座，验收一座，发挥效益一座。
三是加快在建病险水库除险加固工程的进度。我们将按照年底前全面完成病险水库除险加固任务的目标，进一步对在建病险水库除险加固工程倒排工期，节点控制，进行跟踪检查，蹲点督导，确保建设进度、质量和安全。
