贵州省水利厅厅长黎平
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全省病险水库除险加固进展情况
中央确定集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务后，按照水利部的安排部署，我省于2007年编制完成了《贵州省病险水库除险加固专项规划》，其中196座小（1）型以上病险水库〔1座中型、195座小（1）型〕列入了《全国病险水库除险加固专项规划》。
中央已下达我省的196个项目概算总投资88450万元，其中：中央补助资金59185万元，地方应配套29265万元。截止目前，中央补助资金已全部到位，地方配套资金已到位22012.78万元，到位率75.22%，其中：省级到位18003.8万元，占应到位的100%，市（地）级到位860.7万元，县（市）级到位3148.28万元，共计4008.98万元，占地、县应到位资金11261.2万元的35.60%；累计完成投资71397.085万元〔中央53676.79万元，地方17720.295万元〕，占计划总投资88450万元的80.46%。
目前，196个项目已全部开工建设，其中主体工程已完工项目有124座，已完成主体工程投入运用验收的项目有90座；年底前所有项目均可完成主体工程建设内容和投入运用验收。
我省396个小（1）型及以上管理单位已全部完成改革（含专项规划内196座水库），已落实了公益性人员基本支出经费5239.1万元，为应落实5624.8万元的93%。在各级财政比较困难的情况下，经多方努力，目前落实维修养护经费4576万元，为按实际测算应落实数5513.3万元的83%（已落实数含地方政府承诺数），其中省级已落实维修养护经费1500万元，主要用于部分贫困县水库大坝工程项目的维修和养护管理经费。
二、主要做法
一是加强组织机构建设。为了加强组织领导，我厅成立了以厅长为组长、分管副厅长、厅总工为副组长、相关处（室）负责人为成员的“贵州省病险水库除险加固领导小组”，建立了以分管副厅长负总责的“贵州省病险水库除险加固前期工作责任制”，成立了以分管副厅长为组长的《贵州省病险水库除险加固中央补助项目三年实施方案》实施领导小组。地、县各级水利部门也成立了相应机构。二是加强制度建设。除省人民政府与水利部签订了责任书外，市（州、地）人民政府与省人民政府，县（市、区）人民政府与市（州、地）人民政府，市（州、地）水利局和省水利厅，县（市、区）水利局与市（州、地）水利局均签订了病险水库除险加固责任状，通过层层签订责任状，明确了各自的职责和责任人；制订了《贵州省水利厅病险水库除险加固工作方案》；建立了9个厅党组成员任组长，对全省9个市（州、地）病险水库除险加固进行监督检查指导工的分片负责、对口联系制度，各组分别于2009年3月和8月、2010年2月和5月开展了检查指导工作。三是积极筹措建设资金。在省委、省政府的高度重视下，除专项规划内项目省级配套到位100%外，2007—2009年，省级财政还另外安排了10032.72万元用于补助258座省级重点小（2）型病险水库除险加固；积极督促、协调地(县)加大配套力度，部分市县财政担保贷款治理病险水库，如贵阳市贷款7000万元、遵义县贷款5000万元、红花岗区贷款3000万元、汇川区贷款5000万元等。四是切实采取措施，抢抓工程进度。对进展特别缓慢的21个项目县，我厅专门行文给项目所在地的市、县党委和政府，请他们给予重视并帮助解决存在的问题，取得了较好效果，其中有2个县水利局局长被调离。五是倒排工期，确保任务如期完成。经我厅与各市、州（地）水利局反复研究和磋商，逐库制定了196个项目的完工和验收计划印发至各市、州（地）人民政府和水利局并要求严格执行。
三、存在的困难和问题
一是市（县）配套资金到位率低。由于贵州经济欠发达，各级财政较为困难，有50个国家重点开发扶贫县，主要靠中央财政转移支付维持各项工作正常运转，加之病险水库治理属于公益事业，主要以公共财政投入为主，融资渠道单一，因此地方配套到位率偏低，地、县仅到位35.6%，严重制约了工程进度。二是部分项目存在设计缺陷。虽然我省病险水库除险加固在工程建设质量、加固建设内容、概算投资控制、资金使用管理等方面均能基本满足要求，但由于经济欠发达，导致各级水利系统专业工程技术人员偏少，加之前期勘探投入不足和施工设备落后等因素，造成部分项目存在设计缺陷，施工有设计变更，影响了工程进度。三是个别项目法人履行职责能力不足。个别水管单位由于人员素质不高，同时也没有开展基建工程项目工作经验，对工程进度带来了不利影响。
四、对策措施
一是进一步加大工作力度，督促地（县）按原配套资金方案落实配套资金。我厅已安排相关负责人分片联系各个地（市），再次深入各项目点所在县(市、区)调查了解存在的问题和困难，协调和督促落实配套资金,同时我厅将再投入部分省级资金用以弥补市（县）配套不足。二是及时完善和履行设计变更等各阶段相关报批、审批手续。目前，我厅正在对未完工有设计变更项目开展全面清理工作，并同期开展报批工作，全面完善相关手续。三是组织技术力量，协助项目业主开展工作，加快工程建设进度。为了加强病险水库除险加固监督检查和管理，我厅以省大坝中心为依托，建立了省病险水库除险加固检查督导专家库，目前我厅已派出由主管处室人员带队的三个专家组分赴工程进度较慢的项目点，从技术、行政等各个方面对项目业主进行协助、督促，确保工程按期完工和验收。四是督促施工单位加大施工队伍和施工机械的投入力度。我厅将对个别施工进度慢的施工单位提出分阶段工作要求，并派专人现场驻点督促，对到期不能完成阶段任务的，我厅将取消该单位以后进入我省病险水库除险加固工程建设市场，并限制进入我省其他水利工程建设市场。
