四川省水利厅厅长冷刚
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、进展情况
我省共有398座病险水库列入专项规划(其中：中型16座、小型382座)，总投资17.90亿元(其中：中型2.96亿元、小型14.94亿元)。中央已下达投资计划353座（其中：中型15座、小型338座），其余45座（其中：中型1座、小型44座）利用省级财政资金或“5.12”汶川地震灾后重建资金予以整治。
截至6月30日，中央补助的12.03亿元全部到位，完成11.49亿元，完成率95.5%；地方应配套5.87亿元，到位5.62亿元，到位率95.7%，完成4.7亿元，完成率83.6%。全省开工398座，开工率100%；主体工程完工374座（其中：全面完工242座）；投入运用验收359座（其中：竣工验收107座）。剩余24座将于12月底前全面完工并验收。专项规划内398座病险水库全部完成水管体制改革，占规划项目总数的100％。
二、主要做法
（一）明确目标，落实责任。我省历来高度重视病险水库除险加固，在2008年省政府1号文件《关于加快水利发展的决定》中,将病险水库除险加固作为“平安工程”的重中之重。2008年以来，先后召开了12次会议，专题研究病险水库除险加固工作。省、市、县三级政府和水行政主管部门层层签订目标责任书，每年在《四川日报》等媒体上公示病险水库责任人名单，做到了目标明确，责任到人。同时，按照中央总体要求，逐库制定实施方案，细化建设节点，明确完成日期。
（二）强化管理，确保质量。一是全面推进项目前期工作。专项规划内所有病险水库，均由乙级及以上资质的设计单位承担安全鉴定及初步设计工作,省厅统一组织省内知名专家察看现场、逐库审查审批。二是全面加强项目建设管理。严格项目审批程序，严格按照批准的建设规模、建设标准、投资概算组织实施，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，全面建立健全质量监管体系。我省从开工、建设、验收等各个环节入手，先后出台了《四川省重点小（一）型病险水库除险加固工程项目建设管理办法》等11个病险水库规范性文件。三是全面保障病险水库安全度汛。层层落实防汛责任人、加强水库大坝安全巡视检查，做好度汛预案和物资储备，确保病险水库安全度汛。四是全面开展管理人员培训。通过组织人员参加国家级培训、省市县各级自办培训班等形式，全方位开展水库管理人员培训，受训人员2200多人次。
（三）加强督导，整体推进。2009年以来我厅共派出45个工作组对进度迟缓的市州进行现场督导；专门成立8个厅领导带队的督导检查组，定期有针对性地督导检查工程建设情况，协调解决制约工程建设的难题；下派20名技术骨干到20个任务重的县驻点联系指导。建立健全了每周通报制、及时更新“病险水库除险加固动态信息管理系统”，截至目前已发布信息49期，切实做到了建设情况、工程质量、时间进度、效益发挥的统一。
（四）深化改革，注重实效。为进一步深化水利工程管理体制改革，2009年2月中旬，省人民政府就水管体制改革“两费”到位率与各市州签订了目标责任书。截至今年6月底，公益性人员基本支出经费应落实3163万元，已落实2910万元，落实率92%；工程公益性部分维修养护经费应落实2736万元，已落实2372万元，落实率87%。我们在抓病险水库的同时，紧紧结合开展水库水质治理，398座病险水库在治理前有75%的水库水质不达标，有的水库水质属Ⅳ类、Ⅴ类，甚至个别水库水质属劣Ⅴ类，通过水库水质治理，提倡人放天养的养殖模式，不断优化水生态环境和库区环境，3500多座水库实现“整治一座水库，还一库清水于民”。
三、存在问题
一是个别项目进度迟缓。如资阳市老鹰水库为该市城区唯一的供水水源，今年主汛期后才能开展水下工程施工，到11月中旬全面完工。德阳市双河口水库为汶川地震灾后重建项目，欧行贷款资金到位迟缓，影响了建设进度，到11月中旬全面完工。同时，部分项目所在地审计部门力量不足,不能及时对完工项目进行审计，导致部分工程竣工验收工作滞后。
二是部分县级技术力量薄弱。由于病险水库和震损水库点多面广，技术要求高，部分重灾县施工、监理、现场技术人员不足，施工现场多与专业技术人员少的矛盾较为突出。
四、对策措施
一是进一步在保证工程质量前提下加快建设进度。严格按照实施方案，正排工序，倒排工期，确保所有工程在11月中旬前全面完工。
二是进一步加快项目验收。省上已组建了病险水库除险加固验收专家库，抽调200余人组建了19个竣工验收组，举办了竣工验收现场培训班。我们将在10-12月期间，集中开展项目竣工验收，中型、小型水库按部有关规定开展全面验收工作，确保全部水库在年底前验收完毕。
三是进一步健全长效管理机制。以病险水库除险加固为契机，进一步深化水管体制改革，全面落实两费；进一步完善水利工程各项规章制度，进一步推动水利工程管理规范化、制度化、科学化。
我们将认真领会陈雷部长的重要讲话精神，认真贯彻落实本次会议精神，把四川的水利事业办得更好更突出，争取水利部对四川的更多关注。
