广东省水利厅厅长黄柏青
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、 全省病险水库除险加固进展情况
我省列入国家专项规划的大中小型病险水库除险加固项目共92宗，中央投资4.45亿元，地方应配套资金10.25亿元。目前，我省自筹资金到位9.79亿元，其中省级配套6.34亿元，到位率100％；市级配套0.59亿元，到位率100％；县级到位2.86亿元，到位率86％。累计完成投资13.66亿元，投资完成率为92.5%；主体工程完工或全面完工75宗；主体工程投入运用验收或竣工验收51宗；目前还在施工的有41宗。专项规划内的水库已全部完成水管体制改革工作并通过验收，两项经费也已全部落实。今年底前，列入专项规划的92宗大中小型病险水库除险加固工程可以全部完成主体工程并投入运行使用。
二、主要做法
为了确保如期完成建设任务，我省采取了以下几项措施，在保证质量的前提下，切实加快推进病险水库除险加固工程建设。
一是强化监督检查，落实责任追究。我省人民政府办公厅去年印发了《关于加快病险水库除险加固工程建设的通知》，明确提出对工程建设要进行效能监察和行政问责。同时我厅成立了8个以厅领导为组长的督导组，分片负责对工程建设进行检查督导。要求各地也要加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实。特别是对进度慢的地方进行通报批评，督促其加快进度。
二是创新工作机制，落实建设资金。为促进工程建设，我省加大了省级资金的补助力度。病险水库除险加固的补助标准，最高达85%，低的一般也有60%。为加大市、县级投入力度，我省鼓励建设任务重、自筹资金困难的地区采用BT模式解决工程建设资金问题，目前已取得良好效果。
三是落实度汛责任制，确保度汛安全。我省按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资六个到位。对发现防汛隐患的工程抓紧时间、集中力量采取有效措施迅速处理；对没有完成除险加固任务的水库，坚决限制运行并落实安全措施；对跨汛期施工的在建水库工程，落实度汛安全责任人，制订完善施工度汛方案、应急抢险预案和抢险措施，并充分做好群众安全撤离方案。
四是严格实行警示制度。我省对建设进度滞后、存在问题较多、较严重的地方，向所在地政府发出工作责任告知书，进一步明确工作任务，提醒落实责任。对建设进度严重滞后、地方建设资金不落实、资金使用违规等项目，将通报批评项目的行政负责人、主管部门责任人、建设管理单位和相关参建单位及责任人。通报主送相关地方政府和部门，同时抄报省政府及省委、省政府主要领导。
五是抓典型、促进度。对于地方配套资金不落实、工程进展缓慢的后进地区，由我厅主要负责同志与该地区主要负责同志座谈，明确不能如期完成建设任务的惩戒措施，推动工程加快建设。
三、存在的困难和问题
一是竣工验收压力大。办理竣工验收手续需财政部门完成施工结算审核后才可以进行，但由于财政部门审核环节多、时间长，今年年底前难以保证完成竣工验收工作，只能做到主体工程完工投入使用。
二是度汛压力大。入汛以来，我省大部分地区接连遭遇暴雨、强对流天气袭击，涉及范围广、持续时间长，十分罕见，对度汛工程安全提出了很高的要求。由于溢洪道、涵管等工程设施尚未完成，汛前无法完成主体工程的在建病险水库项目，度汛安全压力极大。
三是地方配套资金落实不到位。目前列入专项规划的病险水库除险加固的工程，中央及省级的补助资金均已全额到位，但需市、县配套的资金迟迟不能落实，对后期工程建设和竣工验收造成一定的影响。
四、 对策措施
按照党中央、国务院的工作部署，今年年底前，我省能够全面完成病险水库除险加固建设任务。为了确保如期完成任务，我省将以更加有效的措施，更加扎实的作风，全力推进工程建设。
一是进一步加强监督检查，落实责任。继续派出由厅领导任组长的8个督导组，每月对工程建设落后的地区进行督导检查，直到该市完成工程建设任务为止；继续在《南方日报》公布建设进度慢的病险水库工程进展情况及相关责任人名单，接受社会监督。
二是积极拓宽筹资渠道，切实解决配套资金问题。我省将继续鼓励建设任务重、自筹资金困难的地区采用BT模式解决工程建设资金的问题。近期还将出台对一些特困地区的补助办法，以解决这些地区工程的困难和问题。
三是加强分类指导，加快工程建设进度。在全面检查的基础上，采取一宗一策、建立台册、跟踪分类督导等针对性措施，逐个解决存在的主要问题，加快建设进度。建设任务已完成的，要求抓紧完成竣工决算，办理销号手续；主体工程基本完工的，要求抓紧实施附属项目，尽快完成建设任务；正在进行主体工程建设的，要求制定详细的施工组织计划，根据天气情况，抓进度、保质量，并编制操作性强的施工应急度汛预案，落实抢险人员、设备、物资。
四是加强信息收集，建立项目通报制度。加强工程建设信息收集，每半月通报一次工程进度，具体通报到项目，鼓励先进，鞭策后进，推动工程建设。
五是严格实行惩戒制度。继续对建设进度滞后、存在问题较多的地方，向所在地政府发工作责任告知书，提醒落实责任。对到期未按照要求完成建设任务的地区、项目，除通报批评、追究相关责任人责任外，还将暂停审查、审批该地区新的水利基建项目（应急抢险项目和列入中央专项规划的农村饮水安全项目除外），暂停该地区省级水利投资补助计划安排，取消该地区省级水利竞争性资金的申请资格。
