江西省水利厅厅长孙晓山

各位领导、同志们：

　　现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：

　　一、全省病险水库除险加固进展情况

　　我省列入国家专项规划的病险水库共668座，其中大型3座，中型133座，小型532座，批复总投资65.54亿元。截止6月30日，中央投资37.04亿元已全部下达到项目单位，其中大型0.96亿元、中型21.04亿元、小型15.04亿元。地方应配套28.50亿元，实际已配套18.32亿元，到位率64.3%。全省已累计完成投资52.89亿元，占批复的81%。全省668座病险水库中，已有335座完成竣工验收或投入使用验收，234座水库基本完工，目前正在进行验收资料准备工作，还有99座水库目前正在加紧实施中。我省列入国家专项规划内的668座病险水库除险加固任务，可以保证在今年底前全面完成。

　　全省668座水库逐座落实了政府、主管部门和建设单位责任人；逐库制定了实施方案；全面履行了项目法人制、招标投标制和工程监理制；已完工的项目质量得到了有效控制，建设管理较为规范，没有发生大的质量与安全事故，也没有发现挪用、套取建设资金等违法违规行为。审计、稽察、专项检查发现问题已全部整改到位。

　　二、主要做法

　　为如期全面完成病险水库除险加固任务，我们采取了以下主要措施：

　　一是紧紧咬住2010年完成除险加固任务这一目标，狠抓责任到位。省委省政府高度重视病险水库除险加固工作，2009年召开3次专题会议进行部署，今年5月25日，又再次召开工作会议。省领导还多次作出重要批示。全省建立了以行政首长负责制为核心的责任制，逐座落实了责任人。

　　二是充分发挥分片联系制度、视频调度会议制度、通报等制度的作用，切实加大检查督导工作力度。每个月的月底，我厅均要召开全省除险加固视频调度会，目前已召开了五次。会上对完成任务好的进行表扬，对进度慢的点名批评，以督促各地切实加快工程实施进度，确保如期完工。

　　三是在切实加快工程进度的同时，努力抓好验收工作。按照验收规范要求，结合我省实际制定并出台了相关验收程序及标准；编制了一套包括各种验收工作报告、验收鉴定书等在内的电子示范文本；制定了全省668座病险水库具体验收工作计划；建立了验收工作进展情况通报制度。

　　四是对全省进展慢、任务重的水库进行挂牌督办，动态监控，以确保这些项目如期完工。

　　三、存在的困难和问题

　　影响或制约年底前全面完成任务的困难和问题主要为：

　　一是去冬今春降雨较多，部分水库进度严重滞后。今年1至6月底，全省平均降雨量达1481毫米，比常年偏多37%，共出现22次明显降雨过程。每隔几天一次降雨过程，给病险水库除险加固工作增加了很大难度，打乱了原来的工作部署，滞后了工作进度，影响了任务的完成。截至6月30日，全省668座水库还有99座主体工程没有完工。

　　二是验收任务量大、面广、时间集中，工作进展不够理想。按验收工作计划，6月30日前全省应验收368座，由于天气等因素的影响，实际仅验收335座。全省还有330多座水库需要验收，任务非常繁重。

　　三是小型病险水库地方配套资金到位率较低，影响加固任务的全面完成。因小型病险水库批复投资均大于450万元，加之地方配套资金到位率较低，大部分小型水库虽然三大主体工程可按照设计完工，但一些附属工程如溢洪道尾水工程、防汛及上坝公路、大坝观测设施，管理站房等不能按照设计批复全部完工，达不到竣工目的，只能进行投入使用验收。还有少部分小型水库因配套资金到位较低，主体工程不能完工，达不到除险目的，严重影响全省病险水库除险加固目标任务如期完成。

　　四、对策措施

　　针对存在的困难及问题，按照年底全面完成目标任务的要求，拟进一步采取以下措施。

　　一是进一步明确目标，落实责任，加快施工进度，确保如期完成目标任务。5月25日，省政府召开了全省专项规划内病险水库除险加固工作会议，对下步工作进行了具体部署，要求对进度滞后的县市和水库，直接向当地党委、政府通报，要求主要领导亲自过问，加强协调，进一步分解细化，倒排工期，节点控制，在确保工程质量和安全度汛的前提下，千方百计加快工程建设进度，确保如期完成目标任务。对到期完不成任务，影响全省的将追究当地政府和责任人的责任。

　　二是进一步加大督导帮扶工作力度，确保帮扶项目如期完工。我厅已确定需要重点督导帮扶水库名单，并明确了督导帮扶责任人，制定了重点督导帮扶方案，要求各分片联系处室每个月至少要进行两次现场督导，帮助项目单位根据工程实际情况，提出确保工程质量、抢抓工程进度的有效措施，并确保这些措施落到实处，确保帮扶对象在今年12月底前完成验收工作。同时，对重点督导帮扶水库实行动态监控，切实加强督导工作实效。省政府已确定在10月份组织一次全省专项规划内病险水库大检查，对已经验收的要查质量、对未完成验收的要查原因、对影响全省任务目标完成的要查责任。

　　三是进一步强化质量管理和验收管理，在确保工程质量的前提下如期完成验收任务。按照力争10月底，确保12月底前全省专项规划病险水库竣工验收或投入使用验收达到100%的要求，对全省还没有完成验收工作的333座水库，根据工程实际进展情况重新调整验收计划，进一步明确节点控制时间。要求各项目法人严格按照验收计划，做好验收前的各项准备工作。验收主持单位要严把工程验收关，确保验收工作质量，凡是未能全部完成设计要求项目的水库，不能竣工验收；凡是主体工程没有除病去险的水库不得通过投入使用验收。对通过验收的水库，如果出现严重质量问题，将严格责任追究，不仅要追究业主、设计、施工、监理相关方的责任，还要追究验收者的责任。

　　四是进一步落实配套资金，确保全面完成目标任务。针对我省小型病险水库地方配套资金到位率低的问题，省政府已在今年财政预算资金中安排了2亿元用于小型病险水库除险加固，省政府还将积极争取落实更多的配套资金。同时省政府已明确要求各设区市和县级政府必须克服等靠要思想，切实承担起应有的责任，加大地方财政投入力度，千方百计落实配套资金。对配套资金落实不到位的市、县将进行全省通报，对多次通报后仍解决不了配套资金的地方，将暂停对其他水利等基础项目的审查、审批和省级投资计划的下达。

　　回去后，我们将立即认真贯彻落实本次会议精神，采取切实有效措施，确保目标任务如期圆满完成，以优异的成绩向党中央、国务院及水利部交上一份满意的答卷。