浙江省水利厅厅长陈川
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全省病险水库除险加固进展情况
我省列入《全国大中型专项规划》共45座（含宁波2座），列入《东部重点小型规划》共170座（含宁波8座），进展情况如下：
（一）45座《全国专项规划》大中型水库。总投资21.81亿元，中央补助资金6.98亿元，地方应配套14.83亿元。截至目前，累计到位资金21.65亿元，到位率99.3%，其中中央补助资金到位6.82亿元，到位率97.4%,尚有福溪水库1550万元未下达；地方配套实际可到位14.83亿元，到位率100％，其中，省级配套4.09亿元，已全部下达；市、县配套10.74亿元，已全部列入财政年度预算,按工程进度拨付。目前完成投资额18.68亿元，占总投资的85.6%。45座水库水管体制改革已全部完成，公益性人员基本支出经费应落实9548.62万元，已落实9548.62万元，落实率100％；工程公益性部分维修养护经费应落实 2967.16万元，已落实2787万元，落实率 93.9％。
目前已有41座水库基本完工，完工率91％；其中完成竣工验收2座、蓄水验收25座，验收率60％；主体工程已完工待蓄水验收14座，正在主体工程施工的有3座可在10月底完成，1座（福溪水库）因面板温控要求到11月底完成，所有水库能确保在年底前全部完成蓄水验收。
（二）170座《东部地区重点小型水库规划》内小型水库。总投资13.33亿元，中央补助资金2.55亿元，地方应配套10.78亿元。截至目前，累计到位资金10.99亿元，到位率82.4％，其中，中央补助资金到位2.55亿元，已全部到位；地方配套实际到位8.44亿元，其中，省级配套3.34亿元，已全部到位，市、县级配套5.1亿元，到位率68.6％。完成投资8.46亿元，占总投资的63.5％。
目前，完工验收42座，待验收61座，在建67座。在建项目到年底能确保完成完工验收。
二、主要做法
一是抓好落实，保障建设。对照的水利部三年完成病险水库除险加固责任书的要求，认真抓好任务、责任的落实；加大资金投入，省财政从原来的每年2亿元增加到5亿元。
二是完善制度，规范管理。建立实行重大设计变更审批制度，制定《浙江省病险水库除险加固重大设计变更管理办法》，规范工程建设过程中出现的设计变更。
三是创新模式，确保质量。积极鼓励技术力量薄弱的地区实行工程代建制，对小型工程实行集中建设；组织建立了病险水库除险加固质量“飞检”制度，发现问题，及时整改。
四是加强服务，提高水平。组织厅属单位技术力量，对病险水库除险加固任务重、管理力量薄弱的部分县（市、区）开展技术对口指导工作，进行建设管理和工程技术的指导和帮扶。
三、存在的困难和问题
一是异常天气了影响工程进度，迫使工程在主汛期抢工期施工。去年11月至今年2月，我省降雨达60多天，比常年同期偏多30%以上，有效施工日大大减少；3月春汛来得早、来得猛。多雨加春汛，增加了施工难度，影响了工程进度。为如期完成目标任务，有些工程必须在汛期抢工期施工，这不仅给工程建设带来困难，而且防汛保安任务也很重。
二是炸药审批难度大，影响大坝加固所需堆石料和砌石供应。浙江是上海世博会安保工作的重点地区之一，炸药审批非常严格，大坝加固所需堆石料及砌筑料石供应严重不足，影响了部分工程建设进度；下阶段，这仍将制约部分工程的建设进度。
三是施工单位招民工难，施工力量不足。今年以来，受民工荒影响，水利施工企业招工难，使得工程一线施工工人不足，加固工程尾工拖拉。特别是水利工程大都以最低价中标，由于民工工资上涨与施工企业利润之间的矛盾，施工企业招民工的积极性仍将制约工程进度。
四、对策措施
虽然我省的病险水库除险加固工作还存在一定的困难和问题，但我们有信心有决心，在水利部的关心支持下，按照这次会议的精神，一定能够如期保质完成水库除险加固任务。为确保年底全面完成目标任务，我省采取了以下对策措施：
一是进一步明确责任，确保全面完成任务。我厅专门就水库除险加固给各市、重点县（市、区）的政府“一把手”写信，通报当地水库除险加固进展及主要问题，再次重申中央、省关于水库除险加固的目标要求，要求政府“一把手”切实担当起水库除险加固责任，切实解决工程建设中遇到的问题，确保全面完成水库除险加固任务。
二是一库一策，确保措施落到实处。在对水库加固工程逐座走访排查的基础上，省、市、县三级水利部门共同再次分析存在的问题及原因，按照一库一策的要求，明确关键节点，倒排工期，细化实施计划，制订具体措施；对影响工程建设的重点、难点问题，由厅领导带队重点走访督办，确保工程建设与度汛措施落到实处。
三是坚持 “飞检”制度，确保工程质量与安全。坚持在建加固水库工程的质量和安全“飞检”制度，扩大“飞检”范围，增加“飞检”频次，及时发现问题，抓好整改落实，确保工程质量和安全。
四是加强检查指导，确保工程建设进度。我厅将集中精力，加强力量，根据一库一策制订的具体实施方案，对每座水库进行动态监控，对照关键节点跟踪督办，确保工程建设进度。
五是加快工程验收，确保验收质量。督促项目法人及早做好工程验收准备，对符合验收条件的，严格按照工程验收程序，及时组织工程验收。
