江苏省水利厅副厅长张小马

各位领导、同志们：

　　根据会议安排，现将我省病险水库除险加固有关简要情况汇报如下：

　　一、全省病险水库除险加固进展情况

　　我省列入全国病险水库除险加固专项规划的大中型水库共有29座,其中大型水库2座，中型水库27座；列入国家东部地区重点病险小型水库除险加固规划的水库共有136座。

　　（一）工程建设进展情况

　　至今年6月底，29座大中型水库中，22座水库已全面完成,5座水库完成主体工程，2座水库完成水下工程。其中通过竣工验收的3座，通过水下工程阶段验收的21座，5座水库近期进行水下工程阶段验收。我厅计划于今年年底完成28座水库加固工程的竣工验收工作，常州大溪水库因涉及与沙河水库联合调度，开工时间相对延后，目前，工程已通过水下工程验收，预计年底前全面建成，明年汛前完成竣工验收。136座小型水库除险加固工程已完成128座，其中通过竣工验收6座、基本完成待验收的122座；正在抓紧实施的8座，年底可完成验收。专项规划内水库管理体制改革已经完成，两项经费基本落实。

　　（二）投资计划情况

　　我省29座大中型水库批复概算总经费为120185万元，中央投资38863万元，已全部拨付到项目；地方应配套资金81322万元，已全部落实，其中省级落实45273万元（落实率100％）、市级落实7112万元（落实率100％）、县级落实28937万元（落实率100％）。至今年6月底，累计完成投资111606万元（完成比例92.9％）。

　　136座小型水库批复概算总经费为50443万元，中央投资20400万元，已全部拨付到项目；地方应配套配套资金30043万元，实际已落实到位25355万元（落实率84.4％），其中省级落实到位12066万元（落实率100％）、市县落实到位13289万元（落实率73.9％）。至今年6月底，累计完成投资42823万元（完成比例84.9％）。

　　二、主要做法

　　我省对病险水库除险加固工作高度重视，加强领导，落实责任，精心组织，严格管理，取得了较好的成效。我省的主要做法：

　　一是加强组织领导，落实工作责任。省政府高度重视病险水库除险加固工作，成立了以省委常委、副省长黄莉新为组长的病险水库除险加固工作领导小组。省政府与相关市政府签订了病险水库除险加固责任书，市政府也与相关县政府签订了责任书。按照水库的隶属关系和分级管理的原则，逐库明确了各级政府责任人、主管部门责任人、项目建设单位责任人，全面落实水库除险加固工作责任制。

　　二是完善制度建设，强化管理能力。我省认真执行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制。在严格执行基本建设程序的基础上，切实加强建设管理制度建设，先后出台了《关于进一步加强我省病险水库除险加固工程建设管理工作的通知》、《关于大中型病险水库除险加固工作任务分解方案》、《江苏省大中型病险水库除险加固工作年度考核管理办法》、《江苏省大中型水库除险加固质量监督办法》、《江苏省水利基建项目重大设计变更事前备案暂行管理办法》、《江苏省水利工程项目法人委托检测规程》、《江苏省水利工程建设安全监督工作指导意见》、《江苏省小型水库大坝安全鉴定办法》、《江苏省小型水库除险加固建设管理规定》、《江苏省小型水库除险加固工程设计变更管理意见（试行）》、《江苏省水利工程建设项目稽察办法》等一系列文件下发各地执行，不断规范水库建设管理行为。为进一步提高水库除险加固工程建设管理的能力和水平，我省先后举办了水库除险加固施工质量检验与评定、施工安全生产、验收规程、财务管理等各类培训班10余次，受训1000余人次，有效提高了各地项目法人的建设管理能力。

　　三是保证工程进度，严控质量安全。为确保按时完成水库除险加固工作任务，我厅通过召开视频会议、座谈会、现场推进会等多种方式，分解细化工作任务，明确责任要求，落实工作措施，着力推进工程进度。在全力推进工程进度的同时，切实加强施工质量、安全管理。通过政府部门的监督职能，建立健全质量管理责任网络和施工质量检查体系，落实安全生产责任和各项安全措施。截至目前，我省水库除险加固工程进展顺利，质量行为规范，工程实物质量良好，未发生等级质量和安全事故。

　　四是严格资金管理，建设廉洁工程。注重从源头把好资金安全关，对新成立的项目法人，从审批文件中就明确财务负责人，对财务人员的任职资质、工作经历等严格把关；在开工申请审批阶段，对地方配套资金不落实不到位的项目，审批部门不予批准，以督促地方配套资金与省以上资金同步足额到位；推行项目法人与项目承包商签订《工程建设资金安全合同》，明确项目法人对施工企业的财务管理和项目资金的使用流向可以进行跟踪督查，确保建设资金的运行安全。通过各项措施的落实到位，有效保证水库除险加固项目的资金安全和使用效益。

　　五是强化督促检查，狠抓整改落实。在国家审计署、水利部对我省病险水库除险加固工程进行了10余次审计、稽察、专项检查的同时，我厅先后组织实施水库专项检查、巡查、稽察活动，以及结合扩大内需专项检查、工程建设领域专项治理的监督检查计50余次。我省认真贯彻边查边改精神，对于历次活动中发现的问题，要求相关项目法人组织工程参建单位认真分析原因，限期整改到位。到目前为止，对历次审计、稽察、专项检查提出的问题已全部整改到位，并书面上报整改情况。

　　我省水库除险加固工程总体进展顺利，水利部提出的2010年底前全面完成建设任务的目标可望如期实现。但我省也存在市县配套资金未能足额到位，面对高强度建设工程管理力量不足等问题。我们将认真贯彻这次会议特别是部领导的重要讲话精神，学习借鉴兄弟单位的先进经验，进一步加强领导，总结经验，整改问题，强化管理，确保如期完成我省病险水库除险加固工程任务，让政府放心，让人民群众满意。