黑龙江省水利厅厅长陆兵
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全省病险水库除险加固进展情况
我省列入专项规划的病险水库为177座，其中大型4座，中型37座，小型136座。核定概算总投资为19.37亿元。
（一）计划下达及投资完成情况。截至6月底，我省专项规划内病险水库除险加固工程中央投资计划已全部下达完毕。累计下达投资计划19.37亿元，其中中央资金10.80亿元，地方配套资金8.57亿元。目前，已下达投资计划的水库中央资金已全部拨付到项目单位，地方配套资金实际到位为6.73亿元，到位率为78%。其中，省级配套到位为5.26亿元，到位率93%；市配套到位为0.21亿元，到位率29%；县配套到位为1.26亿元，到位率57%。累计完成投资12.67亿元，占已下达计划投资的65.4%。
（二）工程进展情况。截至6月底，177座病险水库除险加固工程中已基本完成除险加固任务的为98座（大型3座，中型7座，小型88座），正在施工的水库为79座（大型1座，中型30座，小型48座）。目前，已竣工验收28座水库（大型1座，中型1座，小型26座），年底前还将有123座水库（大型2座，中型21座，小型100座）可以组织验收，26座水库（大型1座，中型15座，小型10座）可以完成主体工程建设。
（三）水管体制改革完成情况。我省已于2008年年底完成了专项规划内水库的水管体制改革工作，并进行了县（市）自验、市（地）验收、省抽查验收。水库的改革方案都得到了当地政府的批复，人员编制得到了当地编制部门的核定，“两费”也得到了当地财政部门的批复。截止2010年6月底，人员基本支出经费已落实2865万元，落实率为95%，维修养护经费已落实2018万元，落实率为90%，不足部分由省级专项岁修费安排解决。
二、主要做法
一是确定了责任人。按着三级责任制的要求，已逐库明确了各级政府主管领导、水务局长、项目法人代表为病险水库除险加固工程的第一责任人，省水利厅也制定了《黑龙江省水利厅病险水库除险加固工作方案》，建立了厅领导包片、职能处室负责制度。
二是出台了规范性文件。印发了《黑龙江省水利厅关于进一步加强全省病险水库除险加固工程建设管理的指导性意见》，明确了省水利厅和市级水务局责任，进一步强化了病险水库除险加固工程的建设管理。
三是编制了实施方案。按照年底前全面通过竣工验收或投入使用验收的要求，逐库制定了实施方案，并编制完成《黑龙江省病险水库除险加固实施方案》，于4月初上报水利部。
四是认真落实了“三项”制度。所有病险水库除险加固工程都成立了项目法人，通过公开招标确定了施工单位和监理单位，施工单位和监理单位的资质均能够满足项目建设要求，保证了工程的顺利实施。
五是强化了资金管理。各项目建设单位均按照基本建设管理程序要求，设立了专户存储资金，财务人员持证上岗，健全了相应的财务管理制度。在项目建设过程中所有项目的中央补助资金均用于主体工程建设，未发生挤占、挪用、滞留等违规使用的现象，保证投资效益的正常发挥。
六是强化了质量和安全管理。我省所有病险水库除险加固项目均实行了政府监督，其中大中型项目由省级质量监督部门负责，小型项目由市级质量监督部门负责，逐级落实了责任。同时，还建立健全了质量与安全管理体系。截止目前，全省未发生一起安全事故和质量事故。经质量监督部门对已完工程核定，单位工程合格率达到100％。此外，我厅还加大了稽察和专项检查力度。仅去年，对病险水库除险加固工程就组织了10余次稽察和专项检查工作，通过对存在问题整改落实，规范了各参建单位的建设行为，为工程安全、资金安全和人员安全提供了保证。
三、存在的困难和问题
我省有26座水库年底前只能完成主体工程建设。主要原因是我省冬季寒，这些项目大多数是2009年8、9月份开工建设的，剩余的工程量还很大；特别是受今年春季低温多雨的气侯条件影响很大，工程动工时间较往年推迟25天左右，进入主汛期后工程施工又将受到多雨天气的影响。因此，按初步设计批复的全部建设内容完工还有一定的困难。
四、对策措施
下一步，我们将从四个方面抓好病险水库除险加固工作：
一是推进项目建设。将按照水利部这次会议的部署，计划在7月上旬召开一次全省推进会，结合我厅制定的实施方案，督促各地水务局和项目法人，特别是建设进度相对缓慢的项目，要统筹安排，节点控制，扎实推进工程建设进度；同时，将水库除险加固任务完成情况与有关市县新项目立项和投资挂钩，采取惩戒措施加大推进力度，在2010年年底前全面完成病险水库除险加固任务，并通过竣工验收或投入使用验收。
二是加大监管力度。在全力推进工程建设进度的同时，我们还将继续把病险水库除险加固工程的检查督导工作日常化，着重对在建项目的现场建设管理、施工进度、施工质量与安全、监理工作以及资金使用管理等几个主要方面进行检查督导，并注重工作成果分析和对策研究，抓好存在问题的整改落实，确保工程质量和安全。
三是抓紧组织项目验收。对已完工项目要及时组织验收，做到除险一座，验收一座，尽早发挥水库效益。
四是做好应急度汛。督促各地根据工程建设的进展情况，按照设计的度汛标准和进度要求，制定相应的度汛预案，落实度汛抢险队伍和物资，全力抓好病险水库度汛工作，确保工程安全度汛。
