辽宁省水利厅厅长史会云
各位领导、同志们：
现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全省病险水库除险加固进展情况
辽宁省纳入国家病险水库除险加固规划的水库总计216座（不含大连市），其中大中型水库43座，重点小型水库173座。43座大中型病险水库除险加固工程，概算批复总投资17.97亿元，目前已到位资金16.63亿元，到位率92.5%。其中中央投资到位10.04亿元，占计划的100%；地方应配套资金7.93亿元，实际到位6.62亿元，到位率83.5%（其中省级到位4.74亿元，到位率100%，市级到位1.04亿元，到位率62%，县级到位0.83亿元，到位率40%）。大中型水库已累计完成投资14.2亿元，占计划投资的79%；主体工程已完成18座，进行了投入运用验收。目前正在施工的水库25座，按要求年底前均能完成投入使用验收或竣工验收。43座大中型病险水库均已完成水管单位体制改革任务，落实公益性人员基本支出经费4199万元，工程公益性部分维修养护经费2495万元，落实率100%。173座重点小型病险水库除险加固工程，概算批复总投资5.94亿元，目前到位资金4.8亿元，到位率81%。其中中央投资到位2.61亿元，到位率100%，地方配套资金到位2.19亿元，到位率66%，已累计完成投资3.93亿元，占计划投资的66%。
大连市纳入国家病险水库除险加固规划的水库总计10座，其中中型水库3座，重点小型水库7座。3座中型水库除险加固工程已累计完成投资3436万元，完成100％，计划年底前全部通过竣工验收。7座重点小型水库，有3座水库已完成竣工验收，其余4座水库年底前全部竣工验收。
二、主要做法
为全面完成病险水库除险加固工作任务，我省主要做了以下几个方面工作：
一是狠抓了责任体系建设。按照水利部要求我省已逐库落实了行政负责人、主管部门责任人和技术负责人，并于今年初，召开全省病险水库除险加固工作专题会议，与各市签定了2010年度病险水库除险加固工作目标责任书，要求坚定信心，强化措施，全力推进除险加固工作，确保年内完成工作目标。
二是逐库制定了实施方案。大中型病险水库按照年底前全面通过竣工验收或投入使用验收，小型水库按照主汛前完成主体工程建设、年底前完成验收工作的总体要求，逐库制定实施方案并全面启动。
三是狠抓了配套资金的落实。省政府已出台了《关于落实病险水库除险加固责任的通知》（辽政办〔2008〕17号），明确省以上配套资金为概算批复投资的20-30%，市级配套资金不低于概算批复投资的10%。目前，我省省级以上补助资金已全面落实到位，省以上配套资金已达总投资的80%，其中经济困难地区达85%，基本能够满足工程建设的投资需求。
四是强化建设管理。全省病险水库除险加固项目全面实行“三项制度”管理。为进一步规范病险水库除险加固项目管理，省厅制定了《关于进一步加强全省水利基本建设项目建设管理若干意见的通知》（辽水办〔2009〕166号）和《辽宁省小型病险水库除险加固项目管理办法》。与此同时，建立健全了质量和安全管理体系，层层落实了政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。
五是积极开展了专项检查和相关培训工作。于2009年4月中旬开始，抽调厅管干部和技术骨干，聘用2个会计师事务所，组成4个检查组，对全省病险水库除险加固项目进行了全面检查。今年5月，对在建项目的法定代表人、技术负责人和管理骨干进行了再次培训，确保了全省病险水库除险加固工程建设的有序进行。
三、存在的困难和问题
一是工期紧，任务重。43座大中型病险水库中，有25座病险水库除险加固工程于2009年4月集中下达计划，且批复工期多为两年。两年工期，一年半的时间实施，工期压力相对较大。
二是因极端天气，影响工程建设进度。今年春季，我省气温较常年偏低，解冻较晚。同时，春季降水频繁，4、5两个月，雨雪日近40天，严重影响了施工进度，致使后期抢赶工期任务较重。
三是部分项目市县两级配套资金尚未完全落实。我省朝阳、铁岭等部分市县受经济条件限制，配套资金仍存在缺口。
四、对策措施
目前，我省病险水库除险加固项目正全力投入建设，总体进展顺利。按工程建设进展情况判断，我们能够在2010年年底前全面完成病险水库除险加固任务。下一阶段我们将采取以下对策措施：
一是采取有效赶工措施。继续增加人力、设备和资金投入，节点控制，实时监控，确保按照时限，完成实施计划中明确的各个阶段的具体建设任务。
二是落实配套资金。重点抓好市县两级配套资金的到位工作，对配套资金缺口大的市县，加大监督力度，确保满足工程建设的实际需要。
三是加强质量和安全管理。进一步做好安全生产工作，防止发生重、特大安全生产事故。正在实施的病险水库除险加固工程，要制定科学合理的施工度汛方案，严格按水库调度运行方案运用，要处理好施工和度汛的关系，把安全放在首位。
四是强化监督检查。抽调厅管干部和技术骨干，开展全省病险水库除险加固项目专项检查及督促指导工作。通过加强检查和督促指导，确保病险水库除险加固工程建设有序进行。
五是及时做好验收工作。按制定的验收计划，认真做好各个阶段、各个环节的验收工作。对具备验收条件的，及时组织验收，确保按国家要求完成相关验收工作。努力做到完工一座，验收一座，发挥效益一座。
病险水库除险加固工作，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕“安全、质量、效益”这个中心，明确目标，落实责任，强化措施，保证质量，确保年内完成水利部和省委、省政府确定的除险加固目标任务。
