内蒙古自治区水利厅厅长戈峰
各位领导、同志们：
现将我区病险水库除险加固有关情况汇报如下：
一、全区病险水库除险加固进展情况
我区列入《全国病险水库专项规划》134座，其中：大型2座，中型11座，小型121座。批复概算总投资12.48亿元，其中：中央7.23亿元、自治区1.97亿元、盟市旗县3.28亿元。到位资金10.13亿元，其中：中央7.23亿元，到位率100％，自治区本级1.97亿元，到位率100％，盟市6604万元，到位率74％，旗县2664万元，到位率11％。累计完成投资81152万元，占计划总投资65％，其中：大型水库7506万元，占计划总投资81％，中型水库19903万元，占计划总投资62％，小型水库53743万元，占计划总投资65％。
主体工程完工或全面完工56座，其中：大型1座、小型55座。投入使用验收或竣工验收的水库41座，基本完工的15座正在验收中。目前在建的水库78座，年底前能够全面完成并验收。
二、主要做法
党中央、国务院确定用三年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固的建设目标。为完成好这一目标和任务，自治区人民政府、水利厅及有关部门都高度重视这项工作，把病险水库除险加固工作作为重中之重，做了大量的工作。为了确保完成全区病险水库除险加固的建设目标和任务，我厅先后4次召开全区病险水库除险加固工作专题会议，研究、部署工作。针对病险水库除险加固工程的特点，我厅制订了项目法人组建、初步设计审批等8个配套文件，使得工作更加规范开展，并举办了建设管理培训班，对项目法人、盟市旗县水利局分管领导、施工、监理等单位的人员进行培训，进一步提高了管理人员的认识和素质。水利部高度重视此项工作，2008年至今，水利部先后对我区病险水库检查、稽查共计14次，指导督察。这对于推动、指导、规范我区的工作起到了积极有效的作用。
三、存在的困难和问题
（一）匹配资金落实难度大
虽然我区经济发展速度较快，但盟市、旗县极不平衡，部分盟市、旗县配套资金难以落实，严重影响工程建设进度和全面完成除险加固任务。目前，匹配资金到位2.9亿元，到位率55%，自治区本级全部到位，盟市、旗县到位率28%，大中型病险水库全部匹配并到位，小型病险水库配套资金缺口2.35亿元，平均每座194万元。
（二）征占地困难
由于水库多年带病运行，加之近10多年来我区降雨偏少，连续枯水运行，水库库区及周边被当地农牧民开垦为耕地、林地等，永久建筑物、施工临时道路、料场等占地征用较为困难，严重影响工程建设的顺利开展，导致工程建设进度缓慢。
（三）投资计划下达较晚、冬季难以施工
2009年11月18日，财政部下达我区2009年重点小型病险水库除险加固35座专项补助资金预算，由于投资计划下达较晚，加之已进入冬季，且2010年春季气温偏低，5月底施工单位才进场施工，导致我区总体进度滞后。
四、对策措施
按照水利部、财政部的要求，病险水库除险加固主要由地方政府负总责，财政部门负责专项资金预算管理和财务管理，水利部门负责前期工作和建设管理工作的监督管理，建设单位负责具体实施。确保年底前如期完成除险加固建设任务，对策措施如下：
一是千方百计着力解决地方配套资金，加快工程建设进度。目前，中央资金和自治区本级配套资金已全部到位，问题就在于大部分盟市、旗县匹配资金迟迟无法到位。我厅多次向自治区政府汇报，要求落实配套资金的具体措施及办法，避免因配套资金不落实，导致除险加固工程不能如期全面完成的被动局面。目前，自治区人民政府已发文要求各盟市采取各种措施多渠道筹集建设资金，切实保证地方配套资金及时到位，满足工程建设资金需求。与此同时，我厅针对配套资金到位、建设进度慢的旗县，厅领导分别给旗县长写信，要高度重视，采取强有力的措施，加快建设进度，确保年底前全面完工并验收。
二是重新建立了责任制和责任追究制。责任制的建立、责任书的签订是在2008年3月，由于人事变动的原因，盟市、旗县责任人均有变化，需进一步逐库重新落实政府责任人、行政主管部门责任人和项目建设单位责任人，并建立责任追究制。目前，各有关盟市已已对责任人进行了公示。
三是加大监督检查力度。我厅已在近期分六个组，对我区在建病险水库度汛安全等进行了检查，按照全部完成、基本完成、较难完成等三个类别，区别对待，分类指导、督查，确保安全、保质、如期完成除险加固建设任务。通过检查有力地促进了工程建设进度，从检查的情况看，我们有信心、有能力、有决心在年底前完成专项规划内134座病险水库除险加固的建设内容，并进行投入使用验收或竣工验收。今后我厅将继续加大监督检查力度，特别是进度严重滞后的盟市、旗县，确保病险水库除险加固如期完成。
我区病险水库除险加固项目，在水利部的大力支持和督促下，通过各级党委、政府、水利部门的艰苦努力，总体来看，工作进展顺利，工程质量总体良好，资金使用基本规范，但与水利部的要求还有较大的差距。我们一定要总结经验，按照水利部的统一部署和陈部长的讲话要求，提高认识，强化措施，严格管理，扎实工作，以高度的责任感和使命感，确保病险水库除险加固年底前如期完成，为促进自治区经济又好又快发展做出积极贡献。
