山西省水利厅副厅长裴群

各位领导、同志们:

　　现将我省病险水库除险加固有关情况汇报如下：

　　一、全省病险水库除险加固工程进展情况

　　我省列入水利部除险加固《专项规划》共101座，其中大型3座，中型17座，小型81座。批复概算总投资10.95亿元。

　　一是资金到位及完成情况。目前，《专项规划》内101个除险加固项目共下达投资计划11亿元，其中：中央国债6.5亿元，省级配套2.4亿元，市县配套2.1亿元。投资计划已全部下达。

　　全省《专项规划》内项目共到位资金10.4亿元，其中：中央国债6.5亿元，地方配套3.9亿元，到位率87%（省级配套2.4亿元，市县配套1.5亿元，到位率分别100%、72%）。

　　截至6月底，全省《专项规划》内项目共完成投资9.31亿元，占到总投资的85%。

　　二是工程完成情况。截至目前，《专项规划》内101座水库除险加固工程已全部开工建设，累计共有82座主体工程完工，有74座已通过验收投入使用，剩余19座正在抓紧建设中，预计到今年年底可全部完成。

　　三是水库管理体制改革情况。我省水管体制改革已基本完成，到2009年底全省11个市的水管体制改革已全部通过省级验收，《专项规划》内101座水库的管理体制改革已全部完成，其中管理人员经费全部落实，工程维修养护经费受地方财政影响还有一定差距。

　　二、主要做法

　　在全力完善前期工作、严格执行水利基本建设“三项制度”基础上，我们主要采取了以下措施：

　　一是层层落实除险加固责任制。与有除险加固任务的59个县人民政府均签订了责任书，《专项规划》内101个项目全部落实了地方政府、主管部门、建设单位三级责任人。

　　二是完善制度规范除险加固工程建设管理。相继制订出台山西省重点小型病险水库除险加固项目《管理办法》、《管理实施细则》、《验收工作指导意见》等，进行指导和规范。

　　三是典型示范推进除险加固。2009年8月、2010年3月，我们以高平市、曲沃县水库除险加固的先进做法为典型，召开全省病险水库除险加固推进会。各市相继召开现场交流会、现场办公会和推进会等进行推动。

　　四是开展工程巡回督导。为了确保我省除险加固施工质量，我厅组成专项督导组，由水利厅副总工程师带队，聘请施工经验丰富的专家组成专项督导组，分阶段巡回进行督促、检查、指导，及时解决工程建设中出现的问题。

　　五是开展政府专项督查。2009年10月份，我们正式申报省政府，由省政府牵头组成专项督查组，发改委、水利部门参加，赴问题突出的地市进行政府督查，要求有关市县人民政府限期给省政府上报整改落实情况。

　　我省病险水库除险加固得到各级政府高度重视，“三项制度”执行规范，工程进展顺利。已完工程质量总体良好，未发生安全事故。除险加固后水库不仅解除了水库自身的安全隐患，而且有效发挥了防洪、供水等效益，促进了当地经济社会发展。

　　三、存在的困难和问题

　　实施中，制约全省病险水库除险加固进展的主要问题有：

　　一是市县配套资金到位慢制约了工程进度。目前全省病险水库除险加固工程的市县配套资金到位率为72 %，特别是地方经济欠发达的一些县问题更显突出，使部分工程不能在批复工期内全部完成。

　　二是部分项目前期勘察设计对工程建设进度造成影响。病险水库除险加固项目相对集中，建设中暴露出地质勘察工作不细、不深，勘测设计质量不高。因设计方案发生变化，工程建设中不得不根据实际情况修改实施方案，给批复一年工期的除险加固工程建设造成一定影响。

　　四、对策措施

　　为了确保年底前全面完成专项规划内除险加固任务，我们采取了以下措施：

　　一是强化责任考核。山西省政府已将除险加固列入政府年度考核指标，我厅也和相关市政府签有责任书。从今年7月份开始，未验收项目当月的完成情况和采取的保证措施由政府责任人、水行政部门责任人和建设项目负责人签字确认报厅备案。年底，对不能按期完成除险加固的政府、水行政部门和建设项目负责人，建议政府进行责任追究。

　　二是加大政策调控力度。针对市县配套资金到位率低，在加强与各市、县沟通协调的同时，出台相应政策，采取地方配套资金与项目安排相挂钩等措施。对于配套资金到位好、工程建设进度快的市县，我厅将在安排第四批小型水库除险加固项目以及其它资金时予以政策倾斜；对进度慢、措施不力的项目，安排水库岁修资金时实行“一票否决制”，水库除险加固未验收前暂不安排岁修资金，不能按期验收的水库连续3年内取消申请水库岁修资金的资格。

　　三是严格企业信用考核。对在病险水库除险加固工程地质勘察、工程设计、工程施工等工作中不负责任、出现重大失误的勘察、设计和施工等参建单位，如不能及时采取有力措施解决，影响了工程进度，记入企业不良信用档案，在以后的除险加固招标中不再准入。

　　四是厅领导现场督导。针对半月进度表中进度迟缓的项目，由分管副厅长带领有关处室负责人逐库深入的除险加固工地，现场研究，现场办公，协调有关各方，确保工程进度。

　　五是加大技术帮扶力度。针对部分基层单位技术力量薄弱、管理经验不足的情况，我们协调有关地市从已完工程项目中抽调一批技术能力强、管理经验丰富的技术和管理骨干，派驻进度较慢的10个在建项目部，进行技术帮扶，全力推进工程进度。

　　六是严密水库调度运行方案。针对有城镇供水、农业灌溉、水产养殖等任务不能完全放水的水库，责成水库管理单位精心编制供水调度方案，缩短供水时间，为除险加固施工创造条件。汛期，各病险水库要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，处理好施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系，合理安排工期，确保在安全度汛前提下完成除险加固任务。

　　我们坚信，有水利部的大力支持，有省委、省政府的坚强领导，山西的病险水库除险加固工作一定能迎难而上，克服一切困难，按期完成病险水库除险加固任务，给水利部和省委省政府交一份满意的答卷。