天津市水务局局长朱芳清

各位领导、同志们：

　　现将我市病险水库除险加固有关情况汇报如下：

　　一、全市病险水库除险加固进展情况

　　天津市自2005年开始，启动并实施了病险水库除险加固工程三年计划。截至2007年底，市、区（县）两级财政投资2.5亿元，采取工程加固、降等、报废等措施，累计完成32座中小型病险水库除险加固任务。2008年，水利部启动全国病险水库除险加固工程专项规划。经安全鉴定，我市尚未实施除险加固的10座病险水库，全部被列入全国规划。其中列入国家第三批专项规划的大中型病险水库5座（1座大型、4座中型），列入东部地区专项规划的小型病险水库5座。我市10座病险水库除险加固工程批复总投资30311万元，其中中央投资6144万元，市、区（县）配套资金24167万元。目前，中央与市、区（县）配套工程资金到位率100%，并已全部拨付到项目建设单位。

　　在水利部的正确领导下，经过全市水利建设者的不懈努力，我市病险水库除险加固工程建设进展顺利，目前已完成投资25428万元，占工程总投资的83.9%；3座中型和5座小型水库已完成除险加固建设任务，其中2座中型水库已验收交付使用，1座中型、5座小型水库待验收，其余2座水库（大型和中型各1座）正在紧张施工，按计划主汛期前完成主体工程，年底前完成全部除险加固建设任务；我市已于2009年全部完成包括各类水库在内的水管单位体制改革工作，并通过市级验收，两项经费均列入了市、区（县）两级财政预算。

　　二、主要做法

　　天津市委、市政府高度重视病险水库除险加固工作，并将其作为全市二十项民心工程予以全力推动，全面提升水库的防洪保安能力。为确保高标准完成病险水库除险加固建设任务，我们采取了以下做法：

　　一是层层落实责任制。病险水库除险加固工程由市政府主管副市长负总责，并将此项工作列为市政府考核区县年度工作完成指标，由市政府督查办定期进行督查。市水务局代表市政府与各区县政府签订了病险水库除险加固责任书；各区县政府又与本区县水务局签订了责任书，确保责任层层传递、落实到位。

　　二是严格建设管理。按照2010底前全面完成建设任务的要求，所有病险水库建设单位均制定了除险加固工程实施方案，并经市水务局批准实施。建设单位严格执行国家发改委和水利部颁布的工程建设管理办法，按照基本建设管理程序开展工作,逐一落实了项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项制度。为强化建设管理，市监察局专门成立重点水利工程检查组，派驻到市水务局，对我市病险水库除险加固工程进行全程跟踪督查。

　　三是严格资金管理。为切实加强工程建设资金使用管理，市水务局专门对所有建设单位财务人员进行了全员培训，严格贯彻执行财政部印发的相关财务规章制度，确保资金安全和专款专用。市审计局、市财政局成立专项检查组，对项目单位资金使用情况随时进行跟踪检查。

　　四是严格工程质量与安全管理。各施工单位全部建立了政府监督、项目法人负责、监理控制、施工单位保证的工程质量与安全管理体系。市水务局专门成立了病险水库除险加固工程质量监督站，派驻质量监督员现场监督，确保工程建设质量和施工安全。

　　二、存在的困难和问题

　　一是团泊洼水库建设进度放缓。正在进行除险加固工程施工的团泊洼水库，因与水库综合开发项目有交叉，部分工程需要推迟到汛后施工，导致水库除险加固工程进度放缓。

　　二是工程验收还不够及时。目前，我市已完成除险加固任务的8座病险水库中，仅2座完成了竣工验收。由于竣工资料整编和财务决算评审工作滞后，影响了全市工程验收工作的总体进度。

　　三、对策措施

　　针对我市工程建设中存在的问题，我们将重点采取两项措施，确保年底前按期优质完成国家病险水库除险加固任务。

　　一是加强督查，全面推进工程进度。市水务局将对团泊洼水库除险加固工程进行专项督查，加大组织协调力度。由市水务局主管领导负责，与工程所在的静海县政府组织现场协调，调整综合开发项目施工安排，抓紧完成与水库除险加固项目相关的交叉作业，追回损失的工期，确保年底前全面完成。

　　二是强化建设管理工作，确保工程及时发挥效益。由市水务局主管基建工作的领导负责，加大协调工作力度。组织建设单位和评审机构，及时进行竣工资料整编和对财务决算的评审工作，做到工程竣工一个验收一个，确保工程同步发挥效益。

　　在水利部的大力支持下，在市委、市政府的全力推动下，我们有信心、有决心在今年年底前，保证全面优质完成国家病险水库除险加固任务。